推进绿色建筑 “科学治理施工扬尘”的成都方略

　　干混砂浆罐装运，施工现场不再搅出扬尘满天。

　　使用预拌砂浆，工地变得更加整洁。

　　砂浆喷涂，房屋质量更加可控。

　　因地制宜 推进绿色建筑

　　日前，从成都市散装水泥办公室获悉，2013年成都市散装水泥应用共减少粉尘排放61.4万吨、二氧化碳排放76.1万吨、二氧化硫及氮氧化物排放0.44万吨。

　　仅是建筑工地，一个城市每年应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆就能减排上百万吨，这一系列数字的背后是许多人还并不熟知的“幕后英雄”，即以预拌砂浆、预拌混凝土推广为核心的散装水泥工作。

　　自2006年起，成都市率先于全国开展“自选”动作，并不断刷新“成绩单”，从2010年以来，成都市预拌砂浆使用量、产能比、增长规模均位居全国副省级城市之首。

　　站在新的历史起点，生态文明已成为这个时代的 “热词”；大力推进绿色建筑和节能减排，传统建筑业要向现代新兴产业转型，成都市散装水泥、预拌砂浆事业也行至关键处。

　　以 “建设生态文明的美好家园”为指导，围绕“科学治尘”、改善大气环境，紧紧抓住产业支撑、技术引领、项目应用三环节，成都的探索永无止境，不断为治理雾霾天气、建设碧水蓝天的美丽成都作出新贡献。

　　□刘莉图片由成都市散装水泥办公室提供

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　　双重任务 绿色生态与产业升级

　　机声隆隆、水泥粉尘漫天、混凝土和砂浆四处撒……这是过去建筑工地的“标志”，施工扬尘直接影响空气质量。

　　在成都市决策者看来，散装水泥事业与生活在城市里的人们息息相关，可定义为建筑行业中最前端、最基本的环保因子，意义十分重大。因此，今年以来，成都市关于“绿色环保”的多个重要文件如《成都市大气污染防治行动方案》、《成都市绿色建筑行动工作方案》等频频提到“禁止现场搅拌混凝土、砂浆”（以下简称“禁现”）、“因地制宜发展绿色建材，制定散装水泥发展规划”等要求，便不足为奇。

　　数据显示，2006年至2013年，成都通过“禁现”，共减少粉尘排放300多万吨，减少排放二氧化碳近400万吨、二氧化硫及氮氧化物近3万吨。另有试验证明，应用预拌砂浆的施工工地，可吸入颗粒较国家标准值降低73%，噪音较国家标准值降低6.7%。

　　今年初，成都市首次出台绿色建筑行动工作方案，因地制宜发展绿色建材与推进建筑工业化成为人们热议的焦点，也将引领散装水泥事业进入新的发展阶段。

　　事实上，“禁现”与上述两者的关系都十分密切——绿色建材产业的培育和发展，是建筑工业化的基础，也是推进绿色建筑的保障。作为建筑三大材之首的水泥基材料，更是建筑工业化的核心材料，以水泥为主要原料的产品工业化、预制化生产和建筑中使用预制化产品方量（率）是衡量建筑工业化的重要指标。

　　从这个角度来说，散装水泥工作已经被赋予了绿色生态与产业转型的双重任务，也再次迎来了重大发展机遇。

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　　预拌砂浆 不断刷新推广成绩

　　在成都市委、市政府的支持下，成都市城乡建设委员会大步向前，领先于全国的探索与创新层出不穷，取得的成绩也不断自我“刷新”。

　　2013年，成都市城建委、散装水泥办公室将“禁现”作为建设绿色建筑、改善大气质量的主要工作，散装水泥供应量达1253.89万吨、供应率为77.6%，超额完成省住建厅下达的目标；散装水泥使用率达到73%，同比提高8%；预拌混凝土统计使用量约2831.48万立方米；预拌砂浆产销量331万吨，同比增长47%，位居全国副省级城市之首。

　　不难发现，这一阶段，预拌砂浆得以快速推广。在中心城区，“禁现”全覆盖得到强化，成都市城建委联合多部门开展了专项整治检查。温江、新都、新津、蒲江等将“禁现”扩至全域，天府新区成都直管区、郫县、崇州、彭州也进一步扩大了“禁现”范围。

　　在“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建中,邛崃市大力推广散装水泥，水口镇公龙岗安置点项目成为全省首个山区农村预拌砂浆示范项目，杜绝了现场搅拌过程，有效地保护了环境。

　　预拌砂浆产业有序发展。去年，成都市下发《关于对预拌砂浆企业实行备案管理的通知》，将公告管理升级为备案管理，增加区（市）县管理权限，管理体系进一步完善；成立成都市预拌砂浆协会，搭建了政府、企业沟通平台，建立行业自控约束机制。2013年，全市备案预拌砂浆生产企业达21家，产能达1055万吨，同比增幅达73%，实现销售产值7.8亿元，预拌砂浆产销量、产值、产能比以及设备、设施规模均居全国副省级城市之首。

　　长效管理模式进入信息化、集成化。去年，成都市散装水泥办公室以市城建委“建设工程项目管理及视频实时监控综合系统”为依托，运行了“成都市散装水泥信息管理平台”，全市各（市）县及天府新区成都直管区全部建成“散装水泥监控管理系统（区县版）”并投入运行。散装水泥信息化监控管理系统将数据采集、材料使用监控、专资清退等进行了信息数据化的有效集成，初步建立水泥基建材使用档案，为下一步水泥基绿色建材的质量管理追溯体系的建设奠定了基础。

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　　抓住机遇开拓新的未来

　　尽管成绩斐然，成都的散装水泥工作尤其是预拌砂浆推广仍有巨大空间。

　　今年，成都将以“建设生态文明的美好家园”为指导，围绕“科学治尘”、改善大气环境，紧紧抓住产业支撑、技术引领、项目应用三环节，认真落实禁止施工现场搅拌混凝土、砂浆的规定，中心城区及二、三圈层区（市）县散装水泥使用率要分别达到86%、70%和65%。

　　从产业的角度来看，引导水泥基材料产业多元发展、干混砂浆进入家装领域既是趋势，又是突破点。今年，按照市委、市政府产业升级的要求，预拌混凝土、预拌砂浆两个产业将以建立企业信用管理为抓手，引导产业向高端化、规模化发展，不断满足应用市场的绿色施工和成品化需求。鼓励有条件的混凝土企业、预拌砂浆企业向生产水泥基装配式构件转型，为住宅产业化发展提供优质产品。同时，建立水泥基绿色建材推广应用的科技创新体系，培育可持续发展的高端产业。

　　监管方面，全域深入推进“禁现”，二、三圈层形成闭合监管体系。制定《成都市散装水泥发展规划》，建立绿色建筑水泥基材料生产和使用的指导纲领，夯实全域“推散”政策基础。按照要求，各区（市）县“禁现”范围逐步扩展到全域，发挥“禁现”闭合监管优势，加大执法检查力度；发挥“散装水泥监控管理系统”从生产到项目应用的数据采集、统计、分析功能，形成建设项目材料用量、过程管理、专资清退档案，并将此作为市城建委年终目标量化考核的重要依据；建立水泥基绿色建材质量管理追溯体系、激励和惩戒机制。

　　可以预见，在建筑工业化和绿色建筑大力发展的背景下，在全国建设绿色、环保、低碳的宜居环境要求下，通过成都市城乡建设者的继续努力，成都散装水泥事业将迎来新的发展高峰，这也必将为成都市大气环境质量的改善作出更大的贡献。