旺苍“534”综合治贫模式初见成效

万山乡属典型的旺苍北部山区贫困乡镇，幅员面积68平方公里，辖7个行政村41个村民小组，共有1097户4058人，近四年来，在市委书记马华的密切关注及县委、县政府高度重视下，以财政扶贫资金为平台，整合各类资源，集约发力、上下联动，采用 “534” 综合治贫模式高效推进万山乡综合治贫工作。2013年万山乡人均纯收入达5909元，比2009年净增3351元,翻了一番，群众生产生活条件得到了明显改善，群众“出行难”、“饮水难”、“用电难”、“看病难”、“上学难”等问题得到有效破解。

——突出“五位一体” ：即强化产业、基础、智力、科技、社会管理“五位一体”造血式扶贫。以产业培育促增收、基础建设破瓶颈、培训学习提能力、创新管理强理念，建成三江至万山油路，新建通村公路5条、村道公路6条，小型客运站1处、便民桥7座；新建沼气池500口，新（改）建高压输电线路16.1公里、低压输电线路118.9公里，增配电台区3处；新建村小4所3952平方米，维修加固村小2所336平方米，建成体育文化活动中心1处、农家书屋7个，易地搬迁51户190人；种植核桃13800亩，种植魔芋1300亩，新、改建圈舍1.3万平方米；组织实用技术培训1820人次、劳务扶贫培训120人次，新建村活动阵地6个。

——构建“三种机制”： 即创新“项目整合、一事一议、绩效评价”三种机制。一是按照全县综合治贫一盘棋的原则，四年来整合交通、以工代赈等各类项目资金7468万元，集中打捆投入实施综合治贫；二是在项目实施过程中，充分尊重群众发展意愿，通过“一事一议”“民办公助”方式，调动群众积极参与项目建设和管理。三是加大对项目实施的规划执行情况，实施成效、管理方式，制度工作进行考核评价，并将对部门的考评结果运用到县委“选贤任能、以事论官”目标体系中。

——坚持“四种方式” ：即坚持“政府引导扶贫、社会支持扶贫、群众主体扶贫、差异化精准扶贫”四种方式。结合“三位一体”大扶贫格局，鼓励社会力量参与综合治贫，实行县级部门联系村、干部联系户结对帮扶机制的基础上，坚持政府指导不拍板，服务不包办，带领群众干，充分发挥基层组织的引导作用，重点扶持贫困对象，优先解决贫困瓶颈问题，变“要我干”为“我要干”，使群众在全程参与项目建设过程中转变观念，激发内生动力。

2014年，我县在继续推进万山乡综合治贫的同时，以省扶贫移民局与广元市政府达成的“局市战略合作框架协议”为契机，利用万山乡“534”综合治贫模式，大力推进普济镇洪江村、三溪村综合治贫工作。