统筹推进“双引擎” “两轮驱动”添动力
今年以来，朝天区专注改革发展定力，坚持以“强村行动”为载体，创新启动精准扶贫和区域发展“双引擎”，在带领全区贫困群众迈步小康道路的征程上迈出了坚实步伐。
一、扎实开展精准扶贫，真正在“脱贫奔康”上出实招
（一）致力精确管理高要求。在精准识别，建档立卡上重点突出了“六抓”：“专题研究抓筹备、组建机构抓保障、制定方案抓规划、迅速启动抓落实、精准识别抓推进、建档立卡抓管理“，扎实做好农村扶贫对象建档立卡工作，积极构建精准扶贫机制。
（二）致力精细规划高定位。我们针对扶贫开发以及“三农”工作面临的新形势、新要求、新任务，在总结建区以来历届区委、区政府实践经验的基础上，完善形成了全区农业农村“四个五”的工作思路；配套完善了“3+5”的扶贫开发政策体系，明确了工作方向和思路，确保了全区扶贫工作开展有章可循，有规可依、有体可抓，逐步建成“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。
（三）致力精心帮扶高质量。整合各方力量，不断健全完善财政资金引导、部门资金整合、群众出资投劳、招引业主投资、社会扶贫支持等多元投入帮扶机制，切实做到“一户一本扶贫台账，一家一个扶贫计划，一把钥匙开一把锁”，真正实现帮扶到户、扶持到人。
二、强力推动区域发展，真正在“脱贫奔康”上拓路径
（一）坚持发展主定律，经济增长显实力。做强农业特色产业，促进农民增收。一直以来，我们始终坚持把发展特色产业作为改善民生、脱贫奔康的重要支撑，持之以恒发展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色优势产业，着力在基地质量提升、带动主体培育、名优品牌创建、市场开拓营销等关键环节上下功夫，农业产业化经营水平得到大幅提升，助农增收效益十分明显。目前，全区核桃种植规模达35.5万亩870万株，人均有核桃1.8亩，核桃总产量实现2.6万吨，连续六年居全省县区首位。高山露地绿色蔬菜种植面积达到26万亩，年产量实现65万吨。畜牧、食用菌、蚕桑产业稳步发展，产量和效益实现稳步增长。同时，蓝莓、魔芋、小水果和藤椒等特色产业加快发展，助农增收效益明显。2014年，全区农民人均纯收入实现6776元（其中五大特色产业收入占90%以上），同比增长12.1%，增速居全省同类县区第六位、全市县区第一位。
（二）坚持创新拓路径，深化改革有突破。一是创新完善扶贫工作机制。针对我区基础差、底子薄和贫困面大、贫困程度深、脱贫致富难度大的基本区情，创新提出了“四个六大”扶贫机制改革创新举措。即：创新完善“精准扶贫、干部驻村帮扶、扶贫开发‘一把手’责任、专项扶贫资金使用管理、两项制度衔接、社会参与扶贫开发”六大扶贫机制；大力开展“强班子、强产业、强基础、强服务、强治理、强改革”六大强村行动；强力推进“基础设施建设、特色产业增收、生态环境建设、能力素质提升、公共服务保障、微型金融服务”六大扶贫工程；切实采取“强化组织领导，落实政策措施，积极对接协调，严格督查考核，夯实基层基础，加强宣传引导”六大工作措施。二是稳步推进农村综合改革。抢抓全面深化改革契机，通过明晰产权、创新机制，不断增加农民财产性收入和提高特色农业产品附加值。截止目前，已建立了区、乡农村产权交易服务中心，积极引导农村土地承包经营权向新型农业经营主体 依法、规范、有序 规范流转，发展多种形式的适度规模经营。全区新型农业经营主体达5200余个。其中，李家乡股份制陶园农场探索建立的“土地为资本，农民为股民；下要卯底，上不封顶；利益同享，风险共担”的利益联结机制，入股农户亩均收入较入股前增长15%。西北乡锦程农场采取“卯底分红”的方式，建立“常产入股+股本分红+务工收入”的利益分配模式，入股农户每年亩平可增收1000元以上，在农场务工还可收入2～3万元。
（三）坚持强村突重点，区域发展显成效。一是深入开展“强村行动”。2014年，我们针对基层基础薄弱的实际，以建强村级单元为突破口，创新开展为期三年的“强村行动”，确保到2016年，全区农村贫困人口减少1.5万人以上，60%以上的村农民年人均纯收入达到1万元以上，214个村党组织全面达到“五好”（好班子、好队伍、好路子、好体制、好制度）标准和“六有”（有一个切实可行的村级发展规划、有一批服务于本村经济发展的专业人才、有一个功能较完善的活动阵地、有一套行之有效的规章制度、有一项村民增收致富的骨干产业、有一张完善的基础设施网络）要求，及时制定强村标准体系，整合涉农项目资金，落实目标责任，建立健全考核办法。截止目前，已完成了“强村行动”各类基础数据收集与上报和农村基础信息管理平台建设工作，建成了李家乡青林村、蒲家乡河坝场村等一大批幸福美丽新村，夯实了扶贫开发底部基础。二是实施幸福美丽新村建设，逐步改善农村生活环境。按照“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设要求，每年启动建设1条百里新农村长廊，并配套建设1个万亩以上的现代农业园区。截止目前，连片建成了广陕高速朝天段、中曾荣、沙曾平、转马文、蒲羊东五条百里新农村走廊，惠及贫困人口1.23万人。相继建成了中子核桃、平溪蔬菜、曾家土鸡、羊西食用菌、文安蚕桑等5个核心区面积已达8.3万亩的现代农业园区，带动2.5万余户贫困户连片发展农业特色产业40余万亩，实现产值近7亿元，核心区贫困人口人均现金收入高出全区平均水平11%。
