统筹区域发展共赢次级突破

　　日前，一条令人振奋的好消息在我市各界竞相传播。消息称，在省委、省政府主导下，以省委常委、副省长钟勉为组长，副省长王宁、甘霖为副组长的省川东北经济协调小组于4月23日正式成立。同日，川东北5市市际联席会在成都举行第一次会议并签订《川东北经济合作发展协议》。

　　从省级层面把全省经济版图细分为“四大板块”并实施统筹发展战略，体现了省委贯彻落实中央“统筹区域发展”精神既宏观谋划又具体推动。省川东北经济协调小组的成立暨《川东北经济合作发展协议》的签订，是这一发展战略正式启动的重要组成部分，标志着“三大发展战略”之“多点多级支撑发展战略”，在川东北5市进入实质性操作层面，对于加快全省科学发展，尤其对川东北经济片区寻求“次级突破”，以及我市推进加快统筹城乡发展具有里程碑意义。

　　“统筹区域发展”是党的十六届三中全会提出的“五个统筹”战略之一。面对区域发展不平衡及行政区域制约现状，在更高层次、更大范围实施统筹协调发展战略，是促进地方经济社会加快发展、科学发展的重要举措。在市场经济发育充分的地区，这种发展的实现形式一般采取区域性中心城市与域内城市自愿组合、互惠互助、竞合发展模式，十分有利于发挥市场对资源配置的决定作用，如“长三角”、“珠三角”等。在西部欠发达地区，则一般采取更高层级的行政主导模式，以引导、干预并加强区域内各个城市的统筹协调发展——这就是省委组建省川东北经济协调小组并配置强悍领导力量且首开域内5市签订《川东北经济合作发展协议》的要义所在。

　　为贯彻落实中央“统筹区域发展”战略精神，2012年12月，省委经济工作会议首次提出“三大发展战略”，其中“多点多级支撑战略”被提高到前所未有的高度。2011年，市第三次党代会在提出“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”战略的同时，十分强调区域协调发展。3年多来，市委书记李刚，市委副书记、市长周喜安等市委、市政府主要领导先后多次带队或组团赴达州、南充、十堰、广元等周边城市考察学习、交流沟通，其根本目的也是为了营造一个良好的统筹区域发展的良好氛围和环境。2013年，国家法改委把巴中确立为秦巴山片区中心城市以及加大力度调研制订川陕苏区振兴计划，还是为了强调统筹区域发展战略。

　　无论从中央及省委、省政府采取行政与市场双管齐下措施的角度看，还是从发达地区主要采取市场措施的角度看，“统筹区域发展”已经成为上上下下的共识和大势。省委、省政府顺应这种共识与大势，组建省川东北经济协调小组，川东北5市党委、政府顺应这种共识与大势积极签订《川东北经济合作发展协议》，意味着川东北5市在经济社会各个领域既竞争又合作时代的到来。在这“竞合”的时代里，各市的发展站位将更高，定位更精准，协作力度将更大，加快发展、科学发展的眼界和胸襟将更宽更广，“次级突破”的双赢、共赢、多赢局面必将如约而至，那时我们也就从“小家碧玉”走向了“大家风范”。