剑阁县结对帮扶“双万行动”促进贫困人口脱贫致富奔小康

广元市剑阁县是典型的深山区、革命老区，是秦巴山连片贫困区域，是5.12地震重灾区，贫困面大、贫困程度深，扶贫解困任务十分艰巨。面对繁重的扶贫解困任务，剑阁县丰富党的群众路线教育实践活动载体，开展万名党员干部结对帮扶万户建卡贫困户大行动（简称“双万”大行动），旨在通过万名党员干部为期三年的结对帮扶，确保万户贫困户实现脱贫致富。
      一、制定“五个一”的帮扶目标。一是培养一名明白人。 帮扶党员干部定期走访结对帮扶对象，采取“一对一”的方式开展农村实用技术培训或劳动技能培训，在贫困户家庭中培养1名以上懂1—2门农村实用技术的明白人或1名有一定劳动技能的务工者。 二是培育一个增收产业。 针对贫困户自身发展实际和产业发展基础，重点在土鸡、生猪、烤烟、蔬菜、特色林果等种养业方面帮助培育1 个以上可持续增收致富产业。 三是建设一处优美环境。 通过实施改水、改厕、改圈和危旧房改造等基础建设，实现水、电、路、气、房、环境改善到农家，建设“瓜果菜园，鸡犬相闻”的优美环境。 四是享受一批公共服务项目。 采取财政补贴、资金支持等方式帮助贫困户全覆盖参加新型城乡居民社会养老保险、农村合作医疗保险。组织贫困户参加免费技能培训，推介务工信息，享受义诊义检等服务，提高贫困群众幸福指数。 五是实现一年一项帮扶目标。 通过党员干部与贫困户的结对帮扶，实现贫困户每年人均纯收入增幅高于全县平均增幅30%，务求帮扶户一年有变化，两年大变样，三年能脱贫。
      二、采取五种帮扶方式。一是深入家庭调查摸底。 党员干部深入到贫困户家中了解家庭现状、产业发展情况、致贫原因、发展意愿。 二是逐户建立帮扶台帐。 根据调查摸底情况建立内容全面的帮扶台账，党员干部与贫困户共同制定帮扶措施，明确帮扶时间节点。台帐由县直机关工委和县扶贫移民局备案，实行动态管理。 三是对标落实帮扶任务。 党员干部对照台帐制定的目标任务，采取技术技能培训、物资支持、项目带动、志愿服务等方式分年度落实，确保“五个一”工作目标的全面实现。 四是实行挂牌结对帮扶。 县直机关工委统一制作“万名党员干部结对帮扶明白卡”，明确结对帮扶党员干部姓名、职务、联系方式、结对帮扶对象、帮扶项目、帮扶期限。并挂贴明白卡，接受监督。 五是实行半年一次考核。 县直机关工委和各单位各乡镇的党组织根据帮扶台帐，每半年深入贫困户现场对党员干部的帮扶情况进行一次考核、通报，存在问题马上整改。
        三、落实五项保障措施。一是落实领导责任。 县委成立“双万”大行动领导小组，由县委书记担任组长，县委副书记和相关常委、副县长担任副组长，县级相关部门为成员，县直机关工委、县扶贫移民局负责日常工作。乡镇、村（社区）也建立相应的组织领导机构。 二是严明纪律要求。 党员干部严格遵守中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和县委十项规定，不搞形式主义，不给基层和群众增加负担。党员干部沉到基层与贫困群众同吃、同住、同劳动。 三是注重统筹整合。 发改、交通、农业、扶贫、水利、林业、畜牧等部门和乡镇统筹倾斜涉农项目。组织、民政、教育等部门加大救助力度。宣传、文化、广电、卫生、科技、司法等部门加强政策法规、科技文化的宣传学习。 四是加强督查考核。 县委目标督察室、县直机关工委采取定期检查、随机抽查、满意度测评等方式对帮扶工作进行督查，每半年进行一次通报。并把“双万”大行动工作纳入领导班子、干部的年度考核和党员的民主评议，作为提拔重用、评先评优的重要参考。 五是强化宣传引导。 把开展“双万”大行动贯穿党的群众路线教育实践活动始终，强化马列主义群众观，引导广大党员干部践行党的群众路线，做为民务实清廉的好党员好干部。通过报刊、广播、网络、电视等媒体大力宣传报道“双万”大行动的进展、成效和先进典型，营造良好的活动氛围。
      四、达到五个好的帮扶效果。一是党群干群关系好。 加强党员干部与贫困群众的感情交流，及时把党和国家的政策传递下去，把人民群众的意见建议反映上来，锻炼了党员干部做好群众工作的能力，让群众感受到了党和政府的温暖，密切党群干群关系。 二是产业和致富项目发展好。 “输血式”扶贫只能解决眼前和短期的困难问题，“造血式”扶贫才能使贫困家庭长期受益。党员干部在给贫困户送钱送物、加大“扶”的基础上，注重传授实用技术、提供致富门路，谋划落实一些“造血式”产业和项目，为贫困户培养一门技术、创造就业条件，让他们通过自主发展，达到永久脱贫。 三是思想观念转变好。 贫困户之所以长期发展不快，一个很大的原因是没有找准发展路子；一些贫困户之所以难以脱贫，思想观念也是重要的因素。党员干部在加强物质帮扶的同时，更注重与贫困群众共同分析查找原因，帮助他们甩掉思想包袱，增强“人穷志不穷，致富奔小康”的信心和决心，更加积极主动脱贫。 四是经济效益好。 按照上年不变价计算，把贫困户每年人均纯收入增幅高于全县平均增幅的30%作为党员干部结对帮扶考核的硬性指标，即人均纯收入增加500元以上，确保贫困户三年实现脱贫。 五是示范效应好。 通过结对帮扶活动，在贫困村培养致富带头人，培育增收致富项目，并通过被帮扶户脱贫致富的示范带动作用，让更多的贫困户走上致富小康之路。