广安市委召开经济工作暨城市工作会议 研究部署2016年经济、城市工作
广安市委书记侯晓春讲话。
会议现场。
1月9日，广安市委召开经济工作暨城市工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会，以及中央、省委经济工作和城市工作会议精神，总结全市2015年经济工作，研究部署2016年经济工作和城市工作，推动经济继续保持快于全国全省的增长速度，确保“十三五”开好局起好步。
市委书记侯晓春出席会议并作重要讲话。市委副书记、市长罗增斌主持会议。市人大常委会主任余仪，市政协主席刘凤成，市委副书记肖友才，以及严春风、肖雷、黄秀川、唐雄兴、杨利民、甘用德、刘光辉、王义杰、武立国等市领导出席会议。
侯晓春指出，2015年经济工作成绩来之不易，为“十三五”扎实开局奠定了坚实基础。2015年以来，市委市政府认真贯彻落实中省的决策部署，始终保持专注发展定力，大力弘扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的精神，按照“快节奏、高速度、超常规”工作要求，主动适应经济发展新常态，经济增长持续走在全省前列，发展质量和效益稳步提升，发展条件持续改善，竞相跨越发展格局全面形成。过去一年，面临的宏观形势严峻复杂，在经济下行压力持续加大、多重困难叠加、多重风险交织的大背景下，我们统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，采取有力措施稳增长，推动产业转型升级，坚持大抓项目投资，全面推进改革创新，全力惠民生补短板，实现了快节奏、高速度、超常规发展，圆满完成了2015年主要目标任务，实现了“十二五”胜利收官，为“十三五”实现良好开局、推进“两个跨越”奠定了坚实基础。
侯晓春指出，2016年是“十三五”决胜全面小康、建设经济强市的开局之年。各地各部门要清醒认识和准确把握新常态下广安发展阶段特征，站在新的起点认真谋划思考，进一步理清今年经济工作思路，审时度势、顺势而为，更好适应把握引领经济发展新常态。从各方面分析来看，今年是比较困难的一年。正确把握应对这些困难和挑战，必须把思想行动统一到中央和省委关于经济发展新常态的重大判断和决策部署上来。广安经过这些年的艰苦努力，全市经济发展在新常态下进入新的发展阶段，主要呈现出经济增长进入规模质量同步提升期、新型城镇化处于加速推进期、多点多极发展进入整体跃升期、发展动力转换到了关键期、产业转型升级进入接续期、全面建成小康社会进入决胜期。这六个基本特征，是新常态下广安发展所积蓄的重要动能和积极因素，凸显了必须肩负的历史使命和需要完成的重大任务，也表明广安经济已经到了加快转变发展方式的紧要关头，必须保持定力、乘势而进，坚定不移地推进转型发展，把发展新趋势转化为发展新优势，努力赢得未来发展主动权。
侯晓春指出，市委确定今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省委十届三次全会以来省委对全省工作的部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应把握引领经济发展新常态，始终保持专注发展定力，坚持“加快迈入转型发展、科学发展快车道”的主基调，以改革促进创新，以开放倒逼改革，加快培育新的发展动能，促进发展成果全民共享，推动全市经济增长继续走在全省前列，努力实现“十三五”发展良好开局。在工作推进中，要着重统筹好“五个重大关系”。一是在目标制定上，统筹好中高速增长和中高端发展的关系。二是在动力培育上，统筹好需求侧管理和供给侧改革的关系。三是在产业支撑上，统筹好改造提升传统产业和培育发展新兴产业的关系。四是在区域发展上，统筹好竞相跨越和协同发展的关系。五是在资源配置上，统筹好政府和市场的关系。
侯晓春强调，要扎实抓好今年经济工作，奋力推进转型发展、科学发展。全市上下要抓好七项重点工作：一是大力实施创新驱动发展战略，培育新的经济增长动能。引导和推动全市把发展基点放到创新上，把着力重点放到转型发展上，在关键领域率先实现突破。积极对接国内外知名大学、央企和国家部委的高端研究机构，争取他们在广安设立产业研究院，把科技成果转化为广安产业转型升级的现实生产力。要积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。大力推动大众创业，万众创新，培育壮大创新主体。二是增强投资消费拉动力，千方百计稳定经济增长。将2016年确定为“项目年”，减少行政审批，以快节奏的服务方式，推动项目高速度落地，实现超常规发展。优化投资结构，积极对接国家重点投资领域，着重抓好工业投资。加快推进项目建设，谋划储备一批战略性、基础性重大项目。多渠道筹集建设资金，撬动民间资本参与重点项目建设。要充分挖掘传统消费与新兴消费空间，不断释放消费增长潜力。三是构建现代产业发展体系，切实推动产业转型升级。围绕高端产业，加快现代园区建设，加强功能性基础设施配套，推进园区特色化、专业化发展。瞄准高端装备制造、新能源、新材料等产业，引进发展战略性新兴产业，制定实施发展高端成长型产业专项规划，加快发展高端装备制造、生物医药、电子信息、节能环保与新材料、新型住宅制造等产业。加快发展现代服务业，坚持旅游产业与文化、农林、水利、新村建设等融合发展，做强做响邓小平故里、华蓥山等旅游品牌，加快建设世界级旅游目的地。推进农业现代化，加大新型经营主体培育力度，健全现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系，提高农业机械化、信息化水平。加快实施“互联网+”计划，推进互联网与工业、农业、服务业深度融合发展。四是坚定不移扩大开放，持续增添发展新动力。精准对接国家“一带一路”和长江经济带建设战略，加强在交通运输、商贸物流、产业转移等方面互联互通，强化与深圳、天津、中关村、重庆合作，发展更高层次的开放型经济。五是坚决打赢脱贫攻坚战，加快补齐全面建成小康社会短板。通过扶持生产、就业发展、政策兜底、医疗救助、灾后重建、异地搬迁等一系列工作，保证全年减贫5万人、贫困村“摘帽”145个。六是全力保障和改善民生，用实际行动回应人民群众对美好生活的向往。把保障和改善民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生投入，将本级财政70%、新增财力80%投向民生领域。七是着力推动绿色发展，加快建设生态文明新家园。大力发展绿色低碳循环经济，严格控制主要污染物排放总量，让群众更好享受碧水蓝天。推进2016年经济工作，必须要进一步解放思想、深化改革，坚持以开放倒逼改革、以创新驱动改革，不断冲破束缚和阻碍发展的条条框框，坚决“杀出一条血路来”，全面释放改革红利，让发展的动力活力充分涌现。
侯晓春强调，要尊重和顺应城市发展规律，统筹做好城市工作。各区市县、园区要认真落实中省部署要求，进一步认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条具有广安特色的城市发展道路。要以改革创新精神统筹城市规划，着力提升城市建设现代化水平，建立完善城市管理体制机制，加强对城市规划建设管理的法治监督。
侯晓春强调，要切实加强党委对经济工作的领导，以更加奋发有为的精神状态做好2016年经济工作。各级党委要始终坚持和把握中国特色社会主义政治经济学，推动领导经济工作的观念、体制、方式方法与时俱进，把2016年经济工作做得更好。要不断加强学习，更好适应和引领经济发展新常态。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强对中国特色社会主义政治经济学的学习，加深对经济发展新常态以及我市“六个基本特征”的认识和理解，切实把“五大发展理念”牢固树立起来，用以引领和推动各项工作，牢牢掌握发展主动权，坚定不移把科学决策的事项一抓到底、善始善终，完成好时代赋予的责任和使命。要着力解放思想，善于用改革创新的办法攻坚克难。要勇于探索、敢闯新路，工作上保持快节奏，改革上实现超常规，努力以高速度、高效率破解发展难题、创新工作局面。各级党委政府要开动脑筋、创新思维、主动对接，抢抓“一带一路”、长江经济带建设和西部大开发等重大机遇，精心编制和争取布局一批重大项目，借势借力推动转型发展。要推进依法治理，营造有利于发展的法治环境。扎实抓好法治建设，坚持依法执政、依法行政，规范行政权力运行，全面提升行政效能和服务水平。深化基层法治示范创建，增强全社会法治观念和法治意识，善于运用法治思维和法治方式维护稳定、促进改革、推动发展。坚决反对腐败，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，为维护经济社会发展提供良好环境。要加大力度净化网络环境，传播正能量，引领思想潮流。要调动各方面积极性，形成推动发展的强大力量。坚持激励和约束并举，重视用责任导向、考核导向、用人导向进行正面激励，发挥先进典型示范带动作用，完善容错纠错机制，旗帜鲜明给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要紧扣改革发展需要，把政治强、业务精、敢作为、作风正的领导干部充实进各级领导班子，让领导干部和领导班子真正担当起引领新常态的重任，为推进“两个跨越”提供坚强保障。
要进一步振奋精神，敢于担当，努力推动广安迈入转型发展、科学发展快车道。各级各部门要加大“为官不为”治理力度，在全市推动形成干事创业、奋发有为的良好风气。各级干部要继续发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的精神，保持“快节奏、高速度、超常规”的工作状态，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感来对待工作，以时不我待、只争朝夕的干劲推动广安加快迈入转型发展、科学发展快车道。
侯晓春在总结讲话时强调，认真学习贯彻中省会议精神和市委部署要求，坚定做好今年工作的信心。要深刻领会中央、省委和市委对形势的科学判断和关于经济发展新常态的深刻论述，既要清醒看到宏观环境复杂多变的严峻挑战，更要看到推动新常态带来的重大机遇，进一步增强发展信心，保持转型发展、科学发展战略定力，深刻领会今年经济工作总体思路和重点任务，认真研究，准确把握，明确做好今年经济工作的着力重点。要深刻领会城市发展的方针政策和相关部署，把握统筹城市发展的内涵要义，推动广安城市发展沿着正确方向推进。要深刻领会市委贯彻中省精神的具体部署，深化对“六个基本特征”和“五个统筹”的认识理解，增强落实经济工作总体要求、具体任务和城市工作安排部署的自觉性坚定性。
侯晓春强调，要抓住着力关键点，统筹安排好今年工作。做好今年经济工作，既要学会“弹钢琴”，做到统筹兼顾、综合平衡，把“五大发展理念”贯穿经济工作全过程，更要找准切入点，以重点领域突破牵引带动全局。重点抓好以下几项工作：一是从实际出发科学确定今年发展目标。各区市县、园区和国有公司要认真对接全市发展目标和“十三五”规划，以提高经济发展质量和效益为核心，科学确定发展目标，推动全市经济增长继续走在全省前列，加快迈入转型发展、科学发展快车道。二是紧紧抓住事关全局的两件大事。全面创新改革和脱贫攻坚是今年工作重中之重，要抢抓机遇、乘势而上，下定决心、全力推进，明确年度计划安排，压紧责任进度，把这两件大事抓实抓好抓出成效。三是持续用力向改革开放要动力活力。坚持转型发展“对内靠改革、对外靠开放”，重点是抓市委已出台改革方案落实落地，充分释放改革红利。扎实推进与重点地区、重点产业和重点企业的开放合作，推进一批重大项目落地广安。四是结合“四化同步”做好城市工作。坚持在新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化融合发展中谋划推动城市工作，把“市域——核心功能区——中心城区——县城——重点镇”协同发展，宜居宜业县城和特色小城镇建设作为重点，以产兴城、以城带乡，进一步发挥城市功能和重要引擎作用，为人的城镇化创造良好条件，让城市更宜居更美好。
侯晓春强调，要坚持问题导向，全力稳定经济增长。要继续认真贯彻落实去年以来党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府出台的一系列政策措施，把稳增长摆在重中之重，做到稳企业、稳就业、稳金融、稳投资者信心，着力解决实体经济遇到的难题，稳住经济基本面。要集中精力抓落实，确保市委各项部署落地见效。各级各部门特别是党政主要负责同志要始终保持专注发展、转型发展战略定力，抓规划、抓投资、抓产业、一心一意谋发展，始终把经济工作牢牢抓在手中、干在实处、走在前列。要落实过硬措施，确保2016年经济工作首季“开门红”。全市上下要拿出起步就要冲刺的决心，制定过硬有效的举措，加快推进重大项目建设，督促工业企业开足马力生产，全力做好春节期间市场供应和扩大消费工作、加大“开门红”工作的指导和督查力度，确保首季“开门红”，为完成全年目标打牢根基，为推动广安步入转型发展、科学发展的快车道作出新的更大贡献。
侯晓春强调，岁末年初，要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，着重抓好春节期间的工作安排，结合“走基层”开展“送温暖”行动，让每名困难群众都能安全温暖过冬，坚决守住民生底线;严格落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生，坚决守住安全生产底线;强化社会治安综合治理，抓好反恐防暴等各方面工作，坚决守住社会稳定底线;做好春节期间运力安排和旅客疏导工作，解决好群众关心的热点难点问题，着力营造和谐安定的社会环境，确保全市群众过一个欢乐祥和的节日。
罗增斌要求，要认真学习领会，深刻把握会议精神。各级各部门要及时传达学习会议精神，深刻领会市委作出的形势研判、提出的总体要求和部署的主要任务，自觉把思想和行动统一到市委的部署要求上来，找准实践突破口和着力点，确保会议要求不折不扣落到实处。要把准工作重点，努力推动广安加快发展。经济方面，要着力推进转型发展，大力实施创新驱动发展战略，培育新的经济增长动能，要增强投资消费拉动力，着力加强开放合作，不断提升开放型经济发展水平。要全力保障和改善民生，扎实推进民生工程，办好惠民项目，不断增进群众福祉。城市工作方面，要紧紧围绕规划、建设、管理三个环节，积极推进国家中小城市综合改革试点和国家住宅产业现代化综合试点市建设。要全面强化城市管理，突出抓好人的城镇化，让城市发展成果反哺和带动农村，加快形成城乡发展一体化新格局。要扎实抓好落实，确保会议部署落地见效。各级各部门要继续保持奋发有为的精神状态，围绕市委经济工作和城市工作部署，及时细化分解目标任务，压紧压实工作责任，科学制定好“时间表”和“作战图”，把时间明确到节点，把任务落实到人头，确保各项工作有序高效推进，取得实实在在的成效。（张启富）