中纪委:将责任落实到地市一级和国企党组织

　　中纪委：今年修三党规确保政令畅通 巡视监督突出“专”明令禁止在党内搞团团伙伙

　　2015年是“责任追究年”

　　今天上午，中央纪委研究室处长苏静接受中纪委网站在线访谈，解读2015年党风廉政建设和反腐败工作主要任务时表示，2015年将是“责任追究年”，严打群众身边的“苍蝇”。

　　今年修三党规确保政令畅通

　　中央纪委五次全会明确，今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是纲，主要任务是目，纲举而目张。对于今年工作的总体要求，全会提出，当前就是要坚决遏制腐败蔓延势头。中央要求，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。

　　苏静表示，今年将保持坚强政治定力，着力惩治，形成震慑。有定力就不是“一阵子”，也不能时紧时松，就是要踩着不变的步伐，把握力度和节奏，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。

　　在工作布局上，包括7个方面：加强党的纪律建设、深化纪检体制改革、强化责任落实、坚决纠正“四风”、坚决惩治腐败、加大国际追逃追赃力度和加强队伍自身建设。这些是今年必须聚焦的中心任务，是全年工作的重中之重，必须抓好落实。

　　苏静透露，就今年而言，一是要全面落实党章赋予纪委的基本职责。党的纪律检查委员会是党内监督的专门机关，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是党章赋予的重要职责。各级纪委要加强对四中全会精神落实情况的监督检查，令行禁止，确保中央政令畅通。同时，还要强化对纪律执行情况的检查，保证党内监督权威、有效。

　　二是要与时俱进地修改完善党内法规和相关法律。党规党纪是管党治党建设党的重要依据，必须根据形势发展不断加以完善。具体到今年，主要是修订一部准则，即《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；两部条例，即《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例(试行)》。同时，还要根据“三转”的实践，研究修订行政监察法。

　　党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，既包括党章这个总章程总规矩，也包括党规党纪、国家法律这些刚性约束，还包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

　　“对我们这样一个大党来说，不仅要有明令禁止的刚性约束，也要有约定俗成的自我约束。对于一名党员干部来说，法律是其作为公民的行为底线，纪律是其作为党员的行为底线，规矩则是对其作为党员干部特别是领导干部提出的自我约束的更高要求。”苏静说。

　　批结党营私“搞同乡会、同学会是醉翁之意不在酒”

　　苏静表示，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，这是纪律所明令禁止的，搞了就是违反政治纪律。那么，有些干部聚在一起搞同乡会、同学会，黄埔一二三期这么论，看似漫无目的，其实是醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携。这就不符合规矩了。

　　另外，领导干部报告个人有关事项都是有明文规定的，但是有人打“擦边球”，有的子女家属长期在国外居住但不是正式定居，就觉得可以不报告；有的家庭发生重大变故，离婚、结婚许多年，也不向组织报告。这些都是不讲规矩的表现。规矩一旦被突破，离违纪就不远了。

　　纪律不可能囊括所有的规矩。党内规矩有的有明文规定，有的没有，但作为一名党的干部特别是高级干部是应该懂的。没有明文规定的，报还是不报，关键要看党的观念强不强、党性强不强。讲规矩，实际上是对党员干部党性的重要检验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。

　　用好“忏悔录”这个反面教材

　　中央纪委五次全会强调，要“持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头”。对此，苏静解读称，这就意味着，今年要紧紧围绕遏制腐败蔓延势头的目标，继续以零容忍的态度惩治腐败，深入推进查办案件工作，治病树、拔烂树，强化不敢的氛围。

　　苏静表示，在工作部署上，今年除了保持“打老虎”的强度外，还要加大“拍苍蝇”的力度。苍蝇嗡嗡叫，老百姓看得见、摸得着，不胜其烦，极为痛恨。今年要集中力量，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度。

　　在抓早抓小方面，今年要继续用好“忏悔录”这个反面教材，通过被立案审查的党员干部自悔自新，现身说法，警示他人。同时，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈诫勉，惩前毖后，治病救人。

　　在反腐败国际合作方面，要加大国际追逃追赃力度，及时掌握外逃人员情况，突破重大个案，加强配套法规建设，布下天罗地网，决不让腐败分子逍遥法外。

　　责任落实到地市一级和国有企业

　　苏静介绍，在“强化上级纪委对下级纪委的领导”方面，今年要在总结经验的基础上，全面实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度；制定实施省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考查办法。

　　苏静介绍，在“加强巡视监督”方面，今年还是要突出一个“专”字，加大专项巡视力度。通过创新巡视方式，出其不意，攻其不备，让心存侥幸者感到震慑常在。此外，还要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。

　　在“加强派驻监督”方面，今年主要新设8家中央纪委派驻机构，完成对保留派驻机构的改革和调整，实现派驻监督全覆盖。

　　“今年一方面要强化主体责任落实，在巩固省区市、中央和国家机关部委落实主体责任成果的基础上，把责任落实到地市一级和国有企业党组织。另一方面是要强化责任追究，动员千遍，不如问责一次。去年在责任追究方面已经查了几个典型，党内外反响都很好。今年开始，尤其要突出问责，要通过问责一个，警醒一片，推动责任落实到位。可以说，今年是‘责任追究年’，五次全会已经发出了明确的信号，各级党委和纪委一定要高度重视起来。”苏静说。

　　本版文/记者温如军