精准脱贫用“洪荒之力”补小康短板

　　新华社记者侯雪静、董峻

　　刚刚闭幕的中央农村工作会议传来佳音：全年1000万人的脱贫任务有望超额完成，脱贫攻坚实现良好开局。明年怎样保持好势头？会议提出，要进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。

　　 最严“军令状”践行脱贫承诺

　　首战告捷的背后，是中央向脱贫攻坚发起最后冲刺。去年的中央扶贫工作会议上，来自22个中西部省份向中央立下了脱贫攻坚“军令状”。

　　言必行，行必果。2016年10月，中办、国办印发了《脱贫攻坚责任制实施办法》，将责任层层压实，形成了“五级书记抓扶贫”的局面，还明确贫困县党政正职不脱贫不调整、不摘帽不调离，扶贫成绩作为干部选拔使用的重要依据。

　　“你致富，我进步”的严格考核导向，倒逼扶真贫、真扶贫、真脱贫。在各部门齐抓共管下，扶贫责任体系更加牢靠，扶贫政策体系更加完善。为保证扶贫成效，中央纪委查处了一大批典型案件，重拳遏制扶贫领域腐败，让扶贫政策“放水到田”。

　　今年广西唯一一个即将实现“脱贫摘帽”的国家扶贫开发工作重点县——百色市田东县，县委书记刘明国逢会必讲脱贫，把“扶持谁”“谁来扶”“扶什么”“怎么扶”“怎么退”全部量化，落实到人，上墙展示，挂图作战。全县11339户、45672人符合贫困人口退出标准，农村贫困发生率降至1.83%，预计将如期完成贫困县脱贫摘帽目标。

　　记者日前从国务院扶贫办了解到，明年国家将通过强化扶贫供给侧结构性改革，扶贫工作将全力消除贫困死角——加大对特殊贫困地区的支持力度，加大对特殊贫困群体的帮扶力度，加快贫困户危房改造进度，着力解决贫困村基层组织弱化、集体经济薄弱、基础设施滞后等突出问题。

　　 精准扶贫再升级

　　今年，全国共向贫困村选派驻村工作队12.8万个，派出驻村干部54万多人。

　　“扶贫干部为了帮助当地精准脱贫使出了‘洪荒之力’，比办自家的事情还着急。”洛阳师范学院的郭天顺第一批响应号召去栾川县庙子镇杨树底村担任第一书记，带动当地脱贫受好评。他说，“先让自己成为农民，才能扶到点儿上。”

　　为做到扶贫政策落实精准，10个关于《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的配套文件相继出台，各地相继出台和完善了“1+N”扶贫政策举措。

　　为做到扶持对象精准，全国近200万人参与建档立卡“回头看”，剔除识别不准人口929万人，补录807万人，建档立卡指标体系逐步完善。

　　为做到项目安排精准和资金使用精准，国务院扶贫办会同最高检开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪工作。财政部门改革扶贫资金分配方式，审批权限下放到县。

　　“近年来我们着力抓建档立卡和干部驻村帮扶，为精准扶贫精准脱贫打下了坚实基础。”国务院扶贫办主任刘永富表示，“建档立卡我们用一年时间打基础，再用一年时间‘回头看’，明年开始要规范运行。”

　　他同时表示，扶贫办将加强部门间数据比对和信息共享，拓展服务功能。干部驻村帮扶，重点是建立健全管理制度，明确职责任务，实现规范化管理，切实发挥第一书记和驻村工作队精准扶贫生力军、催化剂作用。

　　 全力消除贫困死角

　　产业是发展的根基，是脱贫的主要依托。

　　宁夏灵武市今年通过引进和实施产业扶持开发、低收入户产业扶持、产业化扶贫等，带动无产业途径的251户1214人脱贫，实现每个贫困村至少有1-2个主导产业，每个贫困户至少有2项以上增收途径。

　　这个市有针对性地引进11家公司和合作社，建设千头奶牛养殖园区2个，特色种植11600亩，按照“企业+农户”模式通过务工就业、托管、入股方式吸纳贫困户参与经营管理，累计用工2.2万余人次，获得务工收入200余万元。

　　为使产业扶贫更加精准，重庆市巫溪县古路镇观峰村探索“公司+农户+村集体”模式发展乡村旅游，通过将自家土地、山林等进行折价入股，在公司的带动下，全村180户（贫困户68户261人）年收入超200万元，其中有22户建档立卡贫困户，年增收达3万元。

　　据记者了解，在产业扶贫方面，今后将重点建立贫困户参与机制和受益机制，强化组织动员和技能培训，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。同时，继续推进电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、科技扶贫、贫困村创业致富带头人培训等精准扶贫十大行动和十项工程。

　　明年我国脱贫攻坚工作的主要目标任务已定，在产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出、教育卫生扶贫、贫困村集体经济和基础设施建设等方面取得新进展，确保减少农村贫困人口1000万人以上。（完）