攀枝花米易探索土地流转让农民增收得实惠

米易万亩蔬菜基地。

米易农村产权交易中心。

米易农村产权交易中心。

        中新四川网7月31日电　（高寒）刘代杰已经尝到了土地确权的“甜头”：以前改土建大棚一亩投资要3万多元，现在有了土地确权的“红本本”在手，最多两年就可以收回成本，以后无论土地流转经营、抵押贷款、资产评估等，农民都会对自家土地承包经营权一目了然，这无疑吃下了一颗“定心丸”，有利于增加农民财产性收入。

        四川省是全国3个农村土地承包经营权确权登记整体推进试点省之一，而米易县则是全省首批55个试点县(区)之一。

        2014年，米易县全面启动了其余10个乡镇的确权登记，共涉及80个村、45000户，初测确权登记面积约60万亩，明年6月底前全面完成全县确权登记。

        据了解，作为全省集体林权制度改革和集体土地确权试点县之一，米易已先后完成了林改范围内436个村民小组的确权颁证工作和12个乡镇农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权的审核工作。

        目前，米易正在有序推进其余10个乡镇的确权登记工作，共涉及80个村、45000户，初测确权登记面积约60万亩，其中确权面积约26万亩，只登记不确权面积(非承包地)约34万亩，将会极大地促进农村生产力发展。

        土地确权了，但如何通过建立保障性机制，让“确权”与“获利”顺利会师，让农民真正从土地上受惠，这关乎深化农村改革的成败，米易探索前行。

        2014年11月15日，米易县正式上线运行攀西地区首个农村产权交易平台，为农村产权交易流转提供系列服务，建成了米易县农村产权交易网，发布供需信息，检测价格趋势，同时坚持依法自愿有偿原则，开展农村产权交易。

        平台集产权交易、投融资服务、资源处置等功能为一体的县、乡、村三级联网运行，通过引入市场竞争机制，鼓励和引导农户采取转包、出租、入股等方式，促进资源资本化和生产要素的流通，积极推进农村承包土地和林地经营权流转，实现土地集约化和规模化经营，农业生产由单家独户向产业化迈进，增加农民财产性收入。

        为建立与市场相适应的流转机制，规范农村土地林地流转秩序，推进农业规模化经营，米易县还制定出台了《农村土地承包经营权林权流转管理办法》。目前，全县共计流转农村家庭承包耕地3.9万亩，实现规模经营2.5万亩；流转林权107宗2.35万亩。通过流转平台已完成林地使用权和农村土地承包经营权流转79宗，待流转农村土地承包经营权和集体林地使用权项目6宗。

        丙谷镇范方燕家庭农场已显现出土地流转后发展的规模。近段时间，范方燕接到了农场周边10多户村民的请求，希望将近百亩土地流转给他，而他也正有此意。

        范方燕说，土地流转可谓一举三得：农民可收流转费；农民可在农场打工挣务工费；扩大面积后，农场能够增加收入，便于农场进一步发展。

        创新无止境。米易县还探索创新承包经营权抵押融资，通过流转方式取得农村土地经营权的，对流出方土地经营权予以变更登记，对流入方办理《农村土地经营权证》。组建评估专家组，按照土地流转租金和地上附作物价值，对土地承包经营权抵押价值进行预算，出具评估证明，金融机构按不超过评估价值的60%确定贷款额度。

        涉农银行增加了贷款力度，通过“银行(信用社)+公司+农户”、“银行(信用社)+信用村(组)+农户”、“银行+保险”等各种模式进行信贷，有效解决农业产业开发资金不足的问题。目前，全县已有近23户种养大户、5家涉农企业通过各种模式进行信贷。（完）