中共四川省食品药品监督管理局党组关于深化廉政风险防控工作的通知

省局机关各处室，各直属单位：

为深入贯彻落实中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针和省委“积极预防”战略，注重从源头上防治腐败，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，现就深化省局廉政风险防控工作作如下通知。

一、明确总体要求，坚守责任担当

（一）深化思想认识。 党的十八大提出，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败；中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》和省委《实施办法》明确要求深化廉政风险防控工作；党的十八届六中全会和省委十届九次全会提出，必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，强化廉政风险防控。深化廉政风险防控工作，对深入贯彻中央和省委构建预防腐败体系部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，规范权力运行、加强干部队伍管理监督、巩固发展良好政治生态具有十分重要的意义。各处室、各单位要进一步增强“四个意识”，自觉把深化廉政风险防控工作扛在肩上、抓在手上，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责明晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用的廉政风险防控机制，不断提高省局廉政风险防控科学化、规范化和制度化水平。

（二）坚持问题导向。 近年来，各处室、各单位在规范岗位权责和流程、排查梳理廉政风险点、加强制度防腐和科技防腐等方面大胆探索，取得了积极进展，积累了有益经验，初步建立了全员参与、全域覆盖的廉政风险防控体系，提高了我局反腐倡廉建设科学化水平。同时也要清醒地看到，廉政风险防控工作还存在不少问题，一些处室和单位风险防控意识不强，工作抓得不紧不实，风险点排查不彻底，防控措施不具体，相关工作制度不健全、执行不力，部分重点岗位、重点环节腐败易发多发风险依然存在。各处室、各单位要充分认识深化廉政风险防控工作的艰巨性和长期性，坚持把发现问题、分析问题、解决问题作为出发点和落脚点，聚焦重点、攻坚克难，弛而不息、久久为功，不断推动廉政风险防控工作迈上新台阶。

（三）严格工作要求。 各处室、各单位要把廉政风险防控工作与食品药品监管业务工作紧密衔接，进一步细化权责清单，科学配置权力，固化权力运行流程，规范自由裁量权，健全权力制衡机制，推动廉政风险防控有机融入权力运行流程各个环节。要根据权力重要程度、自由裁量权大小、腐败现象发生概率及危害程度，科学评估和划定廉政风险管理等级，制定防控措施。

二、把握关键环节，推动纵深发展

（四）突出重点防控。 突出重点岗位、关键环节、重要对象，形成全员参与、全域覆盖、重点突出、务实管用的廉政风险防控管理网络。强化对领导班子“三重一大”决策的风险防控，明确权力边界，实行分权制约，探索研究针对“一把手”监督的风险防控措施。继续深化对行政审批、审查评价认证、行政处罚、稽查执法等重点环节的风险防控，不断完善问责追责机制。

（五）强化制度防控。 遵循“横向分权制衡、纵向权力下放”的理念，推动权力结构优化，以制度机制规范权力运行。坚持惩防衔接，每发生一起违纪违法案件，都要反思风险防控的薄弱环节，查找流程设计和制度机制漏洞。针对权力集中、敏感重要岗位，有针对性地调整廉政风险防控措施，建立健全科学有效的权力监督制约机制。

（六）推进科技防控。 创新运用大数据、云计算等新技术，注重统一规划和资源整合，推动人财物重点领域信息化监管平台建设。深入推进行政权力依法规范公开运行平台和监察平台使用管理监督，围绕食品药品行政审批、行政处罚等权力事项，积极推动网上行权、实时监督。按照《四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法》，加大对网上行权不落实、日常履职不到位等的监督执纪问责力度。建立健全问题线索移送机制，及时发现并查处行权过程中出现的违纪违规行为。

（七）坚持公开防控。 坚持以公开为常态、不公开为例外，强化主动公开意识，接受全方位监督。对涉及群众切身利益的问题、群众关心的热点问题和容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，除涉密信息外都应当依法公开。充分利用省局门户网站、政务微博微信和新闻媒体等途径，依法公开权责清单、权力运行流程图、廉政风险防控情况等，更好地接受党内监督、群众监督和舆论监督，不断提升廉政风险防控的外在约束力和公信力。

（八）实施动态防控。 建立健全廉政风险防控动态管理机制，根据职能职责调整、形势任务变化，综合运用信访反映、网络舆情、纪律审查、审计监督、社会评价等多种信息源途径，及时分析廉政风险信息，准确判断风险点位，修正风险管理等级和调整防控措施。定期评估工作成效，按照“一年一排查、一年一评估”的要求，每年围绕廉政风险点查找及分级管理、防控措施制定及实施和重点岗位、关键环节制度建设及执行等情况，开展自查评估，对发现的问题逐一建立台账，研究和落实改进措施，逐步构建权责清晰、流程规范、风险明确、管控有力、预警及时的长效工作机制。

三、精心组织实施，确保落实见效

（九）加强组织领导。 推进廉政风险防控工作是省直各级党组织落实主体责任和纪检机构落实监督责任的重要内容。各基层党组织主要负责同志要高度重视，带头将廉政风险防控要求融入到决策、执行、监督管理全过程；分管负责同志要主动抓好自身和分管职责范围内的廉政风险防控工作。各级纪检机构要进一步抓好组织协调和监督检查，推动廉政风险防控深入开展。

（十）狠抓责任落实。 要按照“一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控”要求，明确防控责任。对一级风险点的防控，由各处室、各单位主要负责人承担主要领导责任，分管负责人承担重要领导责任，岗位责任人承担直接责任。一级风险点涉及的岗位责任人及分管负责人应当定期轮岗交流和调整分工。各处室、各单位的权责清单、权力运行流程图、廉政风险点排查表、风险等级和防控措施，须经集体研究报局分管领导审定后实施。

（十一）强化检查考核。 各单位要把廉政风险防控工作纳入惩防体系建设检查、全面从严治党主体责任考核，作为领导班子和领导干部述责述廉的重要内容。纪检部门要对重点岗位开展专项检查和“一案双查”，倒逼工作落实落地。对廉政风险防控工作推进不力、制度措施执行落实不到位，导致重大违纪违法案件发生的，严肃问责追责。

中共四川省食品药品监督管理局党组

2017年3月21日