“第三方选单位领导”如何实至名归

□华西都市报评论员朱昌俊
谁来当事业单位的领导？如何选拔？除了传统的组织选拔模式以及竞争上岗和公开选拔模式之外，今后还可以探索委托相关机构遴选。6月2日晚，中办下发《事业单位领导人员管理暂行规定》，明确提出这个选拔任用事业单位领导人员的最新方向。其中提出的“相关机构”指的是哪些？“比如猎头公司”，国家行政学院教授汪玉凯解释说。（6月3日《新京报》）
随着事业单位分类改革的逐步完成，诸如委托猎头公司遴选事业单位领导人的方式，其实是分类改革的必要跟进。按照事业单位分类改革的要求，现有事业单位按照社会功能将被划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。至少对于后两个类别的事业单位而言，如果依然延续的是以往组织选拔、内部竞聘的选拔方式，将大大抑制事业单位对专业人才的接纳，不利于提升单位活力与公共效益，也将弱化分类改革的效果。
目前事业单位的管理模式基本上是参照政府体制和组织化模式运作，其一个重要体现就是通过组织选拔的方式来任用领导。因此，打破领导人员的选拔任用惯例，对事业单位去行政化有着标志性意义。不过，具体到猎头公司选拔的方式，还需要客观看到：一是，猎头公司选拔更多只是起到一种寻找人才的作用，其在根本上仍是止于找人环节，在任用上还需要经过相关方面的授权。如对猎头公司找来的人如何进行甄别，是上级部门负责筛选还是事业单位就可单方面确定？如果依然是由上级部门定夺，其改革的效力就将打折扣。这方面应该按照事业单位的分类属性予以有针对性地建章立制，既免除选拔过程中的“灰色地带”，确保公平公正，又保障事业单位自身的活力。
二，与其说汪玉凯所说的“猎头公司选拔”是一项具体的选人方式，不若说只是对事业单位领导选拔创新与开放的举例说明。真正打破上级任用传统模式，猎头公司选拔只是一个选项而已。且不说猎头公司选拔本身有着相应的成本，对于不同分类的事业单位和不同的岗位，领导的选拔也理应有各自最适合的方式。第三方选拔不应该只有“猎头公司”。总而言之，事业单位领导选拔改革的理想目标应该是，事业单位自身能够通过公共效益最大化的方式来确立领导遴选方式。
在“编制总量只减不增”的大背景下，事业单位编制将越来越少，聘任制将越来越多应该是大势所趋。但在过渡期，如何平衡好“双轨制”下的待遇问题，也是优化领导选拔方式的重要环节。而事业单位人事管理的成败，一个重要表现即在于它对于人才的吸引，到底是编制还是人尽其才的岗位环境和与市场同等水平匹配的待遇。
从聘任制改革，到分类管理，再到领导人员管理改革，其背后都存在着一条改革主线，即事业单位的管理，正从以往以编制管理为主迈向符合社会与市场发展为导向的市场化方式，而确立领导选拔的“第三方”方式，正是告别以往编制管理的重要一步。但要让其实至名归，已然还需要更多的改革跟进与突破。