稳民间投资，西部形势严峻

　　2016年以来民间投资增速的加速下滑，引起高层密切关注。近期，国务院和发改委分别派出专项督查组，几乎覆盖全国全部省市。

　　早在2015年初，西部地区民间投资增速就已经领先一步、陡然下行。西部地区民间投资增速从2014年底20.3%的增速，直线下行到2015年底的3.9%，下行之快令人咋舌。西部省份近些年高速增长，多依靠投资拉动，投资增速的下行对经济拖累作用明显。2015年地方“稳增长”政策频出，对GDP有一定拉动作用，但民间投资仍不为所动。西部地区民间投资增速在2016年还在继续下行，今年前4个月增速已经跌至2.9%。

　　四川社科院副院长盛毅对21世纪经济报道记者表示，西部跟东部地区产业结构差异较大——东部已经进入到创新驱动阶段，不再是资金密集型投资，但西部目前仍然主要靠产业投资，受产能过剩、劳动密集行业成本上升、房地产去库存等影响，西部投资增速下行较快。

　　至于后续民间投资进一步着力点，地方政府在新动能、新兴战略产业领域多有布局，另外基建、公共服务领域投资也在通过PPP模式大力吸引民间资本。不过，从数据来看，政策效果相对有限。

　　业内专家指出，西部省份仍可在产业承接、技改方面有投资增量，现代服务业、新兴产业等也有很大投资空间，基建、公共服务投资缺口较大。不过，经济下行、产能过剩，使得民间投资积极性不高，PPP优质项目不多也使得民间资本参与度不高。

　　西部地区形势突变的2015年

　　2016年民间投资的陡然下跌，若分区域来看，主要由于东部、中部地区增速的加速下行引起，这两大地区民间投资占全部民间投资的比重2016年4月份在80%左右。80%的民间投资增速大幅下行，当然会引起中央政府的高度重视。

　　但这种下行压力，早在2015年西部省份就明显感觉到了。

　　西部地区民间投资，从2014年全年累计增速为20.3%，到2015年2月份增速陡然下行到11.4%，几乎腰斩。2015年全年，西部地区民间投资增速呈逐月下行态势，到2015年底全年民间投资增速已经急降到3.9%。

　　一年之内，西部民间投资增速下跌了16.4个百分点。西部同期固定资产投资虽下行明显，但要相对缓和。2015年前，西部民间投资增速要高于固定资产投资增速，截止到2014年年底，这两项增速分别为20.3%和17.5%。经过2015年的急速下降，这两项增速变为3.9%和9%。

　　2015年是分水岭。西部省份高歌猛进的投资拉动一度被称为西部的“后发优势”。在此之前，西部地区民间投资增速要远高于全国民间投资增速，而全国民间投资增速又高于全国投资增速。

　　盛毅表示，西部省份消费对经济的拉动作用只有3、4个百分点，GDP要实现7%~8%的增速，要求投资增速在10%以上。投资的下行，对西部省份经济影响很大。

　　稳民间投资，效果有限

　　具体到西部各省层面，可以看到很多急剧下跌的“戏剧化”数据。

　　如陕西2014年民间投资增速为21.1%，到2015年增速跌至7.5%，到今年前2个月变成-7.8%。同样的还有青海，2014年底民间投资增速为21.5%，2015年已经跌至-4.8%，2016年还在继续下行，为-17.1%。

　　陕西在2015年出台了诸多“稳增长”的政策。

　　为了促进民间投资深入基础设施领域，陕西省加大了PPP模式的推介。首批60个PPP示范项目涉及交通、水利、市政、公共服务和生态环境五大领域，24个省级PPP示范项目进入整体推进、全面落实阶段。

　　陕西民间投资也呈现一些亮点。2015年陕西民间投资中，邮政业投资增长3.8倍，废弃资源综合利用业投资增长89.9%，通用设备制造业投资增长55.6%，专用设备制造业投资增长39%，计算机通信和其他电子设备制造业投资增长34.8%。

　　但陕西民间投资总体仍在下行。陕西社会科学院学术委员会副主任张宝通对21世纪经济报道记者表示，受陕北能源化工投资的下行影响，陕西民间投资增速仍处在下行通道中。2015年，去产能、煤炭等大宗商品价格走低、电力过剩等都对陕西造成较大压力。在这种背景下，民间资本更加不愿意投资。

　　部分省区民间投资有企稳迹象

　　西部省份民间投资虽从2015年进入下行通道，目前似乎仍没有停下来的迹象。不过，部分省份民间投资已经出现回升态势。

　　四川统计局数据显示，今年前4月，四川省完成民间投资4409.8亿元，比去年同期增加200.6亿元，同比增长4.8%，增速比1月至3月回升1.1个百分点。全省民间投资从3月开始企稳回升，3月民间投资增长5.9%，4月增长8%，与全社会投资增速的差距逐步收窄，由1月至2月相差11个百分点收窄至4月的5.2个百分点。

　　具体而言，建筑业民间投资回升幅度较大，信息传输、软件和信息技术服务业等民间投资增长迅速。

　　盛毅对21世纪经济报道记者表示，前两年民间投资曾出现负增长，2014、2015年四川政府出台了大量政策，如“回乡创业”、降成本等措施，四川民间投资增速现在算是稳住了。

　　2015年4月份，四川政府围绕降低资源要素价格、缓解融资难、促进投资和开拓市场等领域推出共计36条具体措施，以提振实体经济。如推出要素价格管理改革，大幅降低省级电网大工业用电价格水平，每千瓦时下调2.01分。

　　盛毅表示，地方政府通过发展高新技术产业等需要时间，降成本等措施能发挥一定效益，但整体作用有限。西部地区产业发展相对落后，还可以通过承接东部更多工业项目，加大技术改造力量，来促进相关民间投资。

　　另外，西部地区基建投资缺口较大，公共服务、环境治理等都需要加大投入，通过PPP可更多吸引民间资本。但基建这块，现在普遍存在效益较好的项目不多了，对民间资本吸引力有限。

　　内蒙古2015年民间投资增长9.7%，相比去年下行3.9%。内蒙古社科院经济研究所所长于光远对21世纪经济报道记者表示，内蒙古2015年针对重大的化工项目，追加一些投资，也有部分技改投资;基建这块内蒙古空缺较多，2015年加大投入后，民间资本也获得一些投资空间;另外，物流、电商、旅游、现代农业等领域，仍有不少民间资本进入。