稳增长 关键是落实

上半年，面对复杂多变的国内外经济形势，雅安经济在打好灾后重建“硬仗”和补上经济发展“欠账”中奋力恢复提升、后发追赶，取得了不错的成绩，但外部市场需求依然不足、新增规模工业偏少拉动力不强等问题尚不容忽视，巩固和稳定经济增长特别是实现后发追赶的困难和难度仍然较大。下半年，要保持雅安经济发展的良好势头，关键还是需要坚持落实灾后重建各项政策措施，加快推进中央和省、市“稳增长”措施的落地。

加快项目实施

形成新的经济增长点

工业是雅安经济的重要支撑。回顾上半年，工业对我市经济增长的贡献率达到53%，成绩有目共睹。展望下半年，工业又将如何在雅安经济发展中保持领先地位呢?

——强化政策保障。

做好已出台的《雅安市促进经济平稳增长的十二条措施》等相关政策措施的宣传工作和贯彻落实，同时，结合雅安的发展实际，从强化重点项目建设、支持企业技改创新、推动产销衔接、开展困难企业帮扶、强化要素保障、切实减轻企业负担、加大中小微企业培育、建立协调服务机制等方面制定并出台工业经济的细化措施。

——加快项目推动工作。

项目工作是经济发展的重中之重。市经信委新闻发言人黎媛表示，下一步，我市将采取倒逼机制、按限时结办的服务机制，将责任落实到具体部门，务实推进项目建设，提高项目竣工率。重点加快恒天汽车、建安、川西等技改项目和三九产业园、一名微晶、王老吉、英马电动车等项目实施，力争在下半年形成部分增量，形成新的经济增长点。

——加快区域合作步伐。

我市将继续加强与成都、眉山、德阳、乐山等地的对接，积极承接产业转移，进一步探索产业合作的切入点，共同打造优势产业集群。

“今年5月底，我市与成都市合作举办了产业对接会，园区、企业共签署了12份协议。”黎媛说，下一步，我们将继续加强与成都方的对接，做好拟在雅投资企业和项目的跟踪服务工作。同时，加强与双流合作项目的协调，做好项目的建设和引进，以项目落地为重点，务实推进双方合作。充分利用灾后重建政策、土地指标、电力电价等方面的优势，继续加快推进芦天宝飞地园区、成雅合作园区对外合作步伐，完善园区机构体制，提升合作层次，将其打造成为我市对外合作的示范平台。

——加强园区平台建设。

加快打造飞地产业园区、荥经县循环经济产业集聚区、芦山县产业集中区等重点灾后重建平台，发挥其灾后重建主阵地作用，促进特色产业集聚发展。

推动汉源、石棉省级工业园区和成雅工业园区等重点园区建设，促进园区加强承载能力。

指导园区列出负面清单，引导企业和项目向相适应的园区集约发展，进一步优化我市产业结构和布局。

——强化要素保障。

强化资金保障。深入了解企业融资情况，对企业各种融资信息进行搜集和整理，积极向金融部门推荐，搭建银企沟通平台，加强银、政、企三方合作，为园区和企业提供融资途径和通道，解决企业和项目融资困难问题。

强化电力保障。继续按照相关电力政策，做好大宗工业用电排序，优势企业电价补贴，对落后产能执行差别电价;用好用足留存电量政策，支持优势企业发展，继续保持我市电价比较优势。

加强整体合力

形成灾后重建实物工程量

2014年，灾后重建注定将是雅安发展中浓墨重彩的一笔。当前，雅安灾后重建项目还存在哪些困难，下一步将如何应对?

雅安市区域合作办公室主任李国军直言：“目前，雅安在推进灾后重建项目上还存在征地拆迁、资金闭合、勘察设计等前期工作质量不高造成工程量变更较多等问题。”

李国军表示，下一步，我市将继续加快和完善项目前期工作，确保灾后重建子项尽快全部开工。对已开工项目进一步梳理核实，对未开工子项目继续倒排前期工作进度，切实加快前期工作，尽快实现所有子项目全部开工。进一步清理和完善已开工项目和拟开工子项目的审批手续，确保项目审批和开工所需的各项手续完整齐备和合法合规。

同时，加强制度、资金、土地、建材、运输等要素保障和服务协调，确保项目“开工不停工”。

在制度保障方面，严格按照重建项目协调推进领导小组的责任分工及工作要求，细化工作目标，强化统筹协调，形成整体合力。

在资金保障方面，进一步拓展融资渠道，积极争取中央预算内资金和国外优惠贷款，争取行业和系统专项资金。

在土地保障方面，用好灾后恢复重建用地指标，力争2014年的重建项目土地报件进度不低于用地指标总额的40%，累计报件进度达到70%以上。加大重建项目征地拆迁力度，确保项目落地。

在建材保障方面，做好灾后恢复重建主要建材需求量测算，加强水泥、标砖、钢筋等建材的供需对接，加强建材市场监管和质量监督检查，确保各类建材质量。

在运输保障方面，加强道路运输管理，完善交通运输保障方案，确保重要运输通道安全畅通。

此外，还要进一步规范项目招投标管理，严厉打击借牌投标、围标串标、弄虚作假、转包和违法分包等违法违规行为，对“低价中标、高价结算”的，追究相关单位责任。

全力确保雅康高速全面开工建设，继续加快推进国道351线、108线、318线、铜头引水、芦天宝飞地园区基础设施、芦山工业集中区基础设施项目，确保川藏铁路成雅段年内开工建设，确保新开工灾后重建重大项目尽快形成实物工程量。

当前，雅安已经吹响了下半年经济发展的冲锋号。相信通过全市上下的奋力拼搏和后发追赶，佳绩再现，必将指日可待。