蓉平：科学手段是治理交通拥堵的关键

　　随着城市人口增长，机动车保有量不断上升，汽车社会随之而来的交通拥堵也成为各大城市普遍面临的难题。作为全国汽车保有量第二的城市，成都也难以幸免进入了与“拥堵”的对抗战。根据《2018年第二季度中国城市交通研究报告》的数据显示，成都在全国100个主要城市第二季度拥堵排名中位列第32名。

　　根据公开数据，2017年8月至2018年8月，成都新上牌汽车63.27万辆，汽车保有量达475.02万辆，仅次于北京、居全国第二位。此外，成都还面临在建轨道交通里程超过400公里、占道施工折减道路资源近20%等压力。多重不利下，成都交通拥堵指数却同比下降5.19%，实属不易。而作为成都“三治一增”重要内容的治堵取得了实际效果。

　　如果用一个词来概括成都的治堵战术，那一定是“科学”。整套战术并非一项策略，一次决策，而是一个环环相扣的体系。多管齐下、多箭齐发，才能在取得阶段性成功的同时，发挥长效，进而逐一击破难题。在这一治堵体系中，科学渗透在每项举措、每个环节，更体现在整体协调，环环配合。将体系进行剖析，能够看到透着“科学”的三个关键词——“智慧”、“精细”、“铁腕”。

　　成都的战术之一，就是智慧治堵。智能时代，信息社会，这座城市研以致用，以科学作为战斗力，以技术作为武器。

　　例如“城市智慧交通云脑”，成都市交通运行协调中心（TOCC)，共享单车、网约车、建筑垃圾运输车监管平台……，这些集大数据、信息化、智能管理为一体的平台建设，为城市交通安装了多个“大脑”，很大程度提升了交通治理智能化水平。

　　再如成都联合滴滴、西门子等公司，完成了226个智慧信号灯路口改造、573个信号机联网，这又相当于多双“眼睛”，对城市交通实现科学调控。

　　除了对交通路况进行智慧管控，成都还将对交通中的主角，也就是人，采用智慧化方式进行管理。去年上线的“蓉e行”平台，深化“互联网十交通管理”，兼具开通“电子眼违法处理”和“举报违法调查处理”两大功能，这其实是在鼓励和倡导“治乱治堵人人参与、有序畅通人人受益”的理念，让更多的市民参与到城市交通科学治理当中。

　　再来看“精细”。交通拥堵的根本原因，在于城市出行的供需矛盾。从供给侧出发，推进工程治堵，是面临拥堵问题的城市都要面临的治堵必行之路。而成都在这条道路上，显然做得更精细。

　　且不说一年之中，成都在已有地铁1、2、3、4号线基础上，新开通运营地铁7号线、10号线、1号线三期，地铁运营里程达到197公里，并新开公交线路131条。在细节处，成都更下足绣花功夫，推进熊猫绿道主体工程和慢行交通示范片区建设，完成小街区加密成网100公里；推进一环路、三环路、绕城高速、日月大道等改造工程，打通“断头路”40条，黑化路面140条；完成34个“双待模式”路口改造，对25个拥堵节点实施“短平快”改造……

　　交通组织过程如同织网，铺开密集的轨道交通大网、公交大网、慢行系统大网的同时，还有一张精密的大网，那是停车系统的大网。对于“停车难”所可能引发的拥堵，成都加大停车供应，推进地下停车场建设，并在多处新增全时共享泊位、分时共享泊位等。

　　一张张大网越织越密，方能给成都交通呈现出井然有序的布局。

　　成都的另一项重要战术，在于“铁腕”推进依法治堵。这在与拥堵的对战中，既透露出勇，又体现出智。

　　在成都开展的“明路权·车易行”交通秩序整治大会战中，全新引入科技执法设备，并强化以运渣车、电动自行车等为重点的突出违法查处，全年查处各类交通违法案件1600余万件；尾号限行的扩面，也在削减交通出行总量的同时，让人们看到了成都的治堵决心。

　　而在共享单车最初涌入社会生活之时，成都更在全国率先发布《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》，拥抱接纳共享单车的同时，设计监管模式，规划非机动车停放点位，不仅推动了共享单车与地铁公交“双零接驳”，也将第一时间制定法规，让共享单车的管理一直维持秩序井然。

　　在这场硬仗中，能够看出，不仅有“铁腕”“重拳”的勇，还有科学制定规则、让治理有法可依的智。

　　当然在这场拉锯战中，也必须清楚地看到，当前成都“单中心”城市结构还未得到根本性改变，行政、商业、医疗、教育等城市功能相对集中，二环路以内人口密度超过2.5万人/平方公里，导致41.37%的汽车集中在五城区和高新区，通勤、假日、向心、潮汐交通现象明显，加之成都越来越多的汽车保有量等等因素，不得不说，对于成都拥堵的缓解，实属不利。

　　当然，我们也看到了，围绕科学治堵，成都已经步下长远战局。当前，成都积极开展交通建设优化行动、交通承载提升行动、交通结构优化行动、交通治理提升行动、交通组织优化行动、交通文明提升行动。拿轨道交通来说，成都正加速轨道交通成网，推进市域铁路公交化运营。在涵养全民现代绿色文明交通文化方面，也提出将依法参与交通教育，纳入中小学课堂等。优化城市空间向多中心布局。

　　治理交通拥堵是城市的攻坚战，也需要市民参与其中，贡献智慧，共建共享。