福建试点“一市两区” 闽台合作构新局

中新社福州7月17日电 题：福建试点“一市两区” 闽台合作构新局

中新社记者 张建忠

“平潭将积极促进与台湾自由经济示范区对接合作，全力打造政策高地，推动平潭向两岸自由贸易区方向发展。”福建平潭综合实验区管委会主任李德金表示。

平潭台湾免税市场7月17日走过了开市的首月，此前的15日平潭封关运作，成为大陆最大的海关特殊监管区。18日，两岸业界人士还将就跨境电商建设在平潭展开对话。

大陆惟一的对台综合实验区——福建平潭综合实验区，近期不断在两岸对接条件上取得突破，逐步构建起对台政策“新特区”。随着平潭封关运作，目前，国务院批复的《平潭综合实验区总体发展规划》赋予平潭七方面28条政策全面落地。

平潭的发展显示出闽台经贸合作的新进程。福建省台办副主任林江玲披露，福建构建南北并进、全面开放的闽台合作新格局，目前主要试点“一市两区”，即厦门市的综合配套改革为“一市”，平潭实验区的开放开发与台商投资区的功能提升为“两区”。

截止到2013年12月底，台湾已经成为福建第二大境外资金来源地，全省累计批准台资投资项目(含第三地)13524个，实际利用台资221亿美元，居大陆各省市第三位。

此外，以捷联电子、中华映管、友达光电、宸鸿科技、翔鹭石化、东南汽车、华阳电业、灿坤电子、正新橡胶等台资企业为骨干的电子信息、石油化工、机械装备等行业，已成为福建的三大支柱产业。

目前，在福建投资千万美元以上的台资企业415家，投资上亿美元的台资项目11个，促进了福建产业结构的调整。

分析指，福建试点“一市两区”，构建闽台合作新局，显然在呼应两岸都在提倡的产业转型升级、提升区域竞争力的发展方略。

基于此，中共福建省委书记尤权本月初访台期间，就提出“探寻共同推进闽台经济合作新途径”，并将访问的首站定为高雄，重点考察了高雄自由经济示范区建设。

目前，平潭实施分线管理的海关运作模式，落实优惠政策，推进平潭自由港建设。颇为引发两岸业界共同关注的是，随着投资环境与政策环境不断优化，平潭在电子信息、海洋产业、新能源、新材料等产业领域的推动力度加大，“建设高附加值的特色产业集聚区，构建科技创新平台和产业策略联盟”的意图，更具可操作性。

而在另一个闽台合作试点区域厦门，也对两岸产业合作进行针对性布局。

作为大陆第一家台资银行参股的商业银行，厦门银行一直致力于解决两岸台企融资难题。截至目前，台资在福建共设立13家金融机构，引入资金10.42亿元人民币。

厦门在试点中，一方面，创新两岸新兴产业和现代服务业合作体制机制，推进对台产业合作和贸易转型升级，深化两岸航运合作，构建与国际规则接轨的开放型经济体系；另一方面，探索金融体制创新，争取开展商事制度改革试点，实施“宽准入、严监管”，建立促进投资和创新的政策支撑体系。

目前，福建的福州、厦门、泉州、漳州均设有国家级台商投资区，福建拟提升台商投资区的功能，与台湾四大科技园区(新竹、内湖、中部、南部)开展对口合作，争取台商投资区比一般开发区实行更加特殊灵活的政策，提升项目承载能力。

分析人士指，1981年，大陆首家台资企业落户福建，开启了两岸经贸合作的先河；随着中央对台惠民政策的不断落地，福建将以区域整合、前沿产业加力为指向，实现闽台经贸合作质的飞跃。(完)