自贡市加强社会扶贫“滚动发展资金”建设和发展工作

经过五年的实践，在各级党委、政府的高度重视，全市社会扶贫各会员单位特别是企业会员的支持，各级社会扶贫“两会”组织的积极努力下，我市社会扶贫“滚动发展资金”的建设、发展、管理工作取得明显成效。截止2016年6月底，全市各区县和51个乡镇、52个村建立了2512.71万元的社会扶贫滚动发展资金（乡镇852.94万元、村957.77万元），对推动产业发展，带动贫困户脱贫致富发挥了重要作用，为建立社会扶贫的长效机制奠定了基础。​

结合我市实际情况，近日，省扶贫基金会自贡市分会、市扶贫开发协会印发意见，要求市、区县社会扶贫“两会”加大社会扶贫“滚动发展资金”的建设和发展工作力度。​

一、制定规划，确定工作目标​

1、市、区县滚动发展资金：按照市委组通〔2015〕34号文件要求，2016年市、区县财政安排到位资金全部达标。​

2、乡镇滚动发展资金：2016年消灭空白乡镇（金额不少于5万元）、实现全覆盖，2017年全部达到20万以上的要求。​

3、帮扶示范村滚动发展资金：2016年达标（5万元以上）的村达到60%，2017年达到80%，2018年全部达标。​

二、广泛动员，积极募集资金​

1、采取“四个一点”的办法。乡镇和村级募集社会扶贫“滚动发展资金”，争取政府财政支持一点，社会各界人士捐助一点，定点联系帮村单位帮助点，发展会员缴纳会费凑一点。​

2、动员社会力量捐赠。按照国家、省和地方有关规定，捐赠企业、团体和个人可享受公益性捐赠税前扣税等优惠政策，以此促进捐资。​

三、完善管理制度，提高资金效益​

1、完善社会扶贫“滚动发展资金”管理办法和实施细则。​

2、制定可操作性，公开、透明的借款本人申报、担保、限期还款、监督管理、领导审核等各项制度。​

3、突出发挥资金的使用效果。把支持创业项目，带动脱贫作为重点，实行开发式扶贫，发展“短、平、快”种植业、养殖业、加工业和服务业，使有劳动能力的贫困户，通过辛勤劳动而增收脱贫。​

通过努力，预计下半年全市将新增乡镇、村社会扶贫滚动发展资金300万元。​