汇聚全社会力量扶贫帮困——《遂宁市社会扶贫专项方案》解读
周红秀/制图
随着脱贫攻坚的深入推进，难度会越来越大。啃下“硬骨头”，必须汇聚全社会力量合力攻坚。日前印发的《遂宁市社会扶贫专项方案》，通过政府主导、市场调节、政策优惠，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，加快贫困村、贫困群众脱贫致富奔小康步伐。
党政强推引领脱贫攻坚
“火车跑得快，全凭车头带”。如何打赢脱贫攻坚战，关键在于能否掌握精准的方向和力度。为此，《方案》明确，38个市级领导、104个市级部门分别牵头联系指导104个贫困村,加大力度指导推进精准扶贫工作。各县（区）根据扶贫开发攻坚任务需要，建立联系指导精准扶贫工作机制。
《方案》提出,323个贫困村由县级政府统筹组建驻村帮扶工作组,实行干部驻村全覆盖。市级部门对帮扶联系指导的104个贫困村每个村选派1名干部参加驻村帮扶工作组，各县(区)结合区域内的扶贫任务选派干部参加驻村帮扶工作组。
我市组织动员市、县、乡党政机关及其工作部门和民主党派、工商联、事业单位、大中型骨干国有企业、中高等学校、驻遂部队的干部职工,每人结对帮扶联系1户以上建档立卡贫困户，对6.5万户贫困户实行帮扶联系全覆盖。向323个贫困村、147个基层组织软弱涣散村全覆盖选派“第一书记”。
社会参与扫除贫困障碍
我市推进脱贫攻坚以来，随着行业、社会的资金和力量不断涌入贫困地区，形成了扶贫济困人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好氛围。
《方案》提出，鼓励民营企业发挥资金、技术、管理等优势到贫困村投资兴业,支持民营企业采取政府和社会资本合作(PPP)模式参与贫困村基础设施建设及公共服务、资源开发等,通过村企合作将资源优势转化为产业优势,实现互利双赢。抓好村集体经济建设，不断开拓创新，积极探索盘活集体资产资源，促进农村资产资源等生产要素自由流动的新路子，切实增加贫困村的财产性收入。引导贫困户将承包土地、个人财产等投资企业入股，实现资产变资本，确保贫困户多渠道增收；探索投资收益扶贫新模式，将财政专项扶贫资金投入形成的资产量化给贫困户形成股份投入有意愿的合作企业，实现贫困户收益保底、按股分红。
我市还将广泛开展扶贫进校园活动，把扶贫纳入基本国情教育范畴,开展扶贫宣传,培养青少年扶贫济困意识，引导大中小学生参加扶贫实践活动；结合每年“扶贫日”宣传活动和各种慈善活动，倡导爱心人士就近深入贫困户开展帮扶活动,激发公民扶贫意识；引导社会各界爱心人士到“四川爱心扶贫网”参加“结对认亲,爱心扶贫”公益活动,直接帮扶建档立卡贫困村贫困户。
搭建平台挖掘社会扶贫潜力
《方案》明确，市、县（区）两级扶贫部门和宣传部门每年制定专项方案,认真组织开展“10·17”中国扶贫日活动。建设管理好“四川爱心扶贫网”遂宁信息平台,按要求发布和完善贫困户受助信息，为社会各界爱心人士提供扶贫需求、帮扶渠道、政策宣传、帮扶成效等多层次、全方位的扶贫信息服务。
《方案》提出，结合社会团体公益活动，围绕不同扶贫对象的发展需求,扎实开展“栋梁工程”“扶贫志愿者行动计划”“希望工程”等各具特色的主题帮扶活动,打造扶贫公益品牌。每年从大学毕业生中招募一批具有扶贫意愿和能力特长的人才，到贫困地区开展支医、支农、支教和扶贫活动。
我市将建立扶贫志愿者组织，鼓励和支持青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士参与扶贫志愿者行动 ,构建贫困地区扶贫志愿者服务网络。每年在贫困村执行10-15个专家下基层行动智力需求项目，深入实施专家服务基层工作，在推广先进技术、培养紧缺人才、改善公共服务、促进农民增收等方面取得新的经济和社会效益。（遂宁日报记者侯跃)
