平昌县公共资源交易服务中心关于平昌县农村土地确权颁证技术单位政府采购项目各潜在投标人所提建议意见的回复

各潜在投标人：

平昌县农村土地确权颁证技术单位政府采购项目（平公共采[2014]22号）是平昌县农业局委托平县昌公共资源交易服务中心组织的公开招标，在征求意见公告期间，共收到四家潜在投标人（四川遥感信息测绘院、四川思明工程勘察设计有限公司、四川空间信息产业发展有限公司和四川煤田测绘工程院）对本次采购项目提出书面建议意见。

经审查：由于本次招标采购项目的技术参数和评分办法均由采购人设置。在收到上述建议意见后，我中心对此高度重视，及时将相关建议意见转送采购人平昌县农业局，要求其在规定时间内对上述建议作出书面说明，并落实专人督办。

      5月6日上午，在平昌县公共资源交易服务中心与采购人平昌县农业局请相关监督单位负责人到场，在县公共资源交易中心会议室对采购人就各潜在投标人提出的建议逐条研究商确，并形成一致意见。现将各潜在投标人提出的建议意见进行归类回复如下：

1、关于四川遥感信息测绘院提出的评分细则里 “项目技术员具备国家测绘局颁发的注册测绘工程师证2人及以上得2分”的回复意见。

根据《注册测绘师制度暂行规定》第十条规定，采购人将原定条件修改为：“项目技术员具备人力资源和社会保障部门及国家测绘部门颁发的中华人民共和国注册测绘师资格证书2人及以上得2分”。

2、关于四川遥感信息测绘院提出将评分细则里“投标人项目人员具有测绘成果涉密资格证书得1分，没有不得分”修改为“投标单位具有《国家秘密载体复制许可证书》得1分，没有不得分”的回复意见。

“具有测绘成果涉密资格证书”和“具有《国家秘密载体复制许可证书》”是两个不同概念，采购人认为根据采购项目要求，需“具有测绘成果涉密资格证书”予以保障，故建议意见不予采纳。

3、关于四川遥感信息测绘院提出业绩里面，将“独立承担过农村土地承包经营权确权登记项目（工作内容从航测、处理调查、数据建库到管理信息系统整个服务）或农村集体土地地籍测绘项目，单个合同价1500万元以下得1分，1500万元（含1500万元）～2500万元得2分，2500万元（含2500万元）～3500万元得3分，3500万元及以上得4分。（按单个合同价最高计分，不累计计分）”里面“或农村集体土地地籍测绘项目”删除的回复。

根据农业部相关规定，采购人对此项建议不予采纳。

4、关于四川遥感信息测绘院提出业绩将“2010年以来承接过农村土地确权颁证1：2000及以上比例尺航空测绘和摄影测量DOM生产项目面积达到100平方公里业绩得1分，每增加100平方公里加0.2分；满分2分”里面生产项目改为承接2000平方公里得1分，每增加200平方公里加0.1分“和四川思明工程勘察设计有限公司建议二（建议意见同遥感院）的回复意见。

采购人认为此建议修改意见不利于本项目投标参与面，故建议不予采纳。

5、关于四川遥感信息测绘院提出财务状况及信誉里“获得工商部门颁发的‘重合同守信用’类荣誉称号的得1分”事业单位不能获得相应的荣誉称号，属于限制性、倾向性条款，建议取消”的回复意见。

采购人同意取消此项评分，并将此分值增加到财务状况及信誉第 ① 点，修改为: ① 投标人2012、2013年财务报表或审计报告无亏损、财务状况良好，得3分，否则不得分。

6、关于四川思明工程勘察设计有限公司提出，为防止恶意竞争，低于控制价85%的投标为废标和四川测绘省煤田工程院建议一（所提建议相类似）的回复意见。

此建议不符合相关采购法律（财库[2007]2号文件），故采购人不予采纳，

7、关于四川空间信息产业发展有限公司提出的供应资格条件建议，“具有有效测绘乙级及以上资质，业务范围包括：地籍测绘、地理信息系统工程、测绘航空摄影、摄影测量与遥感等”改为“具有有效测绘甲级资质，业务范围包括：地籍测绘、地理信息系统工程、测绘航空摄影、摄影测量与遥感等，和具有有效测绘乙级及以上地理信息系统工程资质”的回复意见。

根据省农业厅转发《农业部办公厅关于印发《农村土地承包经营权试点工作规程》<试行>的通知》的通知（川农业函【2012】521号）要求， 采购人将原定条件修改 为：“具有有效乙级及以上测绘资质，业务范围包括：地籍测绘、地理信息系统工程等”。

8、关于四川空间信息产业发展有限公司提出人力资源“项目总技术负责人具有测绘专业教授级高级工程师证得4分，具有测绘专业高级工程师证得2分，不具备不得分”修改为项目总技术负责人具有测绘专业教授级高级工程师证或同时具备测绘专业高级工程师和注册测绘师的得4分，具有测绘专业高级工程师证得2分，不具备不得分”的回复意见。

采购人认为原设定条件更能保障本项目技术服务，故建议不予采纳。

9、关于四川空间信息产业发展有限公司提出“独立承担过农村土地承包经营权确权登记项目（工作内容从航测、处理调查、数据建库到管理信息系统整个服务）或农村集体土地地籍测绘项目，单个合同价1500万元以下得1分，1500万元（含1500万元）～2500万元得2分，2500万元（含2500万元）～3500万元得3分，3500万元及以上得4分。（按单个合同价最高计分，不累计计分）”修改为“独立承担过农村土地承包经营权确权登记项目（工作内容从航测、处理调查、数据建库到管理信息系统整个服务）或农村集体土地地籍测绘项目，单个合同价1000万元以下得1分，1000万元（含1000万元）～1500万元得2分，1500万元（含1500万元）～2000万元得3分，2000万元及以上得4分。（按单个合同价最高计分，不累计计分”和四川煤田建议四（所提建议类似，均为减小业绩）的回复意见。

采购人认为建议业绩不足以保障本次采购项目实施，故建议不予采纳。

10、关于四川煤田测绘工程院提出人力资源“项目总技术负责人具有测绘专业教授级高级工程师证得4分”改为“项目总技术负责人具有测绘专业高级工程师证、注册测绘师、注册安全工程师得4分”的回复意见。

采购人认为原设定条件更能保障本项目技术服务，故建议不予采纳。

11、四川煤田测绘工程院提出设备保障里将自有飞行器改为两台的回复意见。

采购人认为根据本项目工作实际需要，建议意见不予采纳

12、关于四川煤田测绘工程院提出“有地籍测绘工程、地理信息工程、测绘航空摄影、摄影测量与遥感等认证范围的ISO9001质量认证体系的得2分，少1项减0.5分，没有的不得分”改为“同时具备质量管理（QMS）、环境管理(EMS)、职业健康安全管理(OHSAS)2分，否则不得分”的回复意见。

采购人已取消此条评分标准。

13、关于四川煤田测绘工程院提出将安全生产许可证纳入评分标准中的回复。

采购人将在评分细则及标准中单设安全责任分值。

                                    平昌县公共资源交易服务中心

                                            2014年5月7日