直击四川省委正风肃纪督查组的四天三夜:督查组要做些什么？
16.07.2014 14:26
本文来源: 机关党建
据了解，5个督查组都由省纪委常委及以上领导任组长；成员则选自省纪委、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、财政厅、审计厅等正风肃纪牵头部门的业务骨干，同时还有特邀监察员参加。这次督查历时半个月，监督检查了10个市（州）和8个省级单位，20个县（市、区）、63个市（县）部门、30个乡镇（街道）。
督查内容 督查组重点督查各地各单位贯彻落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”精神，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，严格控制“三公”经费支出等情况；解决“九个突出问题”，以及“四风”突出问题，健全完善制度形成长效机制等情况。
督查方式 5个督查组结合第二批教育实践活动特点，采取查阅资料、个别谈话、实地查看、明察暗访等有效方式，深入细致地开展监督检查工作。在督查结束后，督查组已向被督查地区（单位）党委（党组）书面反馈情况（包括发现的问题、整改要求和时限），同时将问题台账通报地区（单位）纪检监察机关；被督查地区（单位）要在督查工作结束后20个工作日内，以党委（党组）的名义向督查组上报《整改报告》。
第二督查组负责督查南充市、广安市，还有一所大学及一所职业技术学院。5月5日，督查组从成都出发，奔赴广安督查；5月13日下午，结束对广安的督查后，第二督查组转道南充——就在这一天，华西都市报记者取道成巴高速，从成都直奔南充市的西充县，与第二督查组汇合，开始了四天三夜的全程跟踪采访——
杨晖说，督查组作风过硬，“打铁还要自身硬，监督者更要接受监督。我们轻车简从，不要陪同，各地只要联络员，不要领导陪同。”
督查组的高效率办事，华西都市报记者有着亲身感受：白天检查，晚上开会汇总情况、研究部署第二天工作。“检查方法灵活多样，所检查单位一律事先不通知，不让他事先做任何准备，同时也检验地方办事效率；人找不到，工作作风问题；账拿不准，管理问题。”
督查组，对外界来说似乎充满神秘感：他们是些什么人，坐什么车，在哪里住，吃什么？他们会做些什么，怎么做？甚至，他们各自有什么故事……一系列问号，等待解答……与督查组见面汇合，是在5月13日下午5时29分。
督查组的吃住行 自助餐吃食堂
督查组成员拿公务卡去结账，一女同志刮中两元：“哈，我运气好！可以买棒棒糖。”
当时，两辆川A牌照的黑色小轿车，一前一后，驶进西充县城内的政府招待所东江大酒店。
车上下来7个人，他们就是第二督查组的全体成员。组长：省纪委常委；副组长：省移民扶贫局纪检组长、监察专员；成员：省政府办公厅监察室主任；审计厅党办副主任、机关纪委书记；财政厅国库处主任科员等。
督查组给人的第一印象：轻车简从。加上两个驾驶员，9个人挤在两辆小车上。没有开道、迎接，也没有护送。下车后，督查组成员各自将行李放进房间。
华西都市报记者的房间，和督查组同在四楼。东江大酒店，相对有些老旧，房间设施、装修，也非常普通。
放下行李，督查组走进酒店会议室，听取西充县委的汇报。县委书记韩伦红汇报完后，督查组依然按照“只听不说”原则，静静地走出会议室。此时，已是傍晚时分。
晚饭地点，就在酒店旁的县委周转食堂。几道家常菜，主食是米饭。晚饭后，督查组全体在组长房间开碰头会：汇总当天在广安的督查情况，安排次日在西充的具体行程。
第二天，5月14日，督查组兵分四路进行督查：组长、副组长，分头找当地的党委政府党员干部、基层代表谈话；其他人分成两组，分别抽查一个局和一个镇，实地了解一手材料。
中午，四路人马各自就地解决午饭。组长、副组长吃自助餐；华西都市报记者跟随其中一组，12时28分在西充县义兴镇政府吃食堂。
下午3时，各组回到酒店。休息15分钟后，赶赴下一站——南充市高坪区。临行前，督查组成员各自拿公务卡到酒店总台，结账。
走高速，西充到高坪只要一个小时。到达高坪区后，督查组直接来到区委大楼会议室，听取高坪区委的汇报。依然只听不说。之后，督查组再次兵分四路展开工作。华西都市报记者跟随其中一路去了高坪区一个局。一直到晚上7点过，才晚餐。当晚住在高坪区内一家同样没有星级的普通酒店。
5月15日，督查组四路人马，各自按前晚部署的分工，分头开展督查。午餐后没有休息，全部赶往一所大学督查。
5月16日，督查组分别前往南充市的几个部门，进行督查。
午饭后，督查组成员拿出公务卡相约一起来到酒店总台结账。发票拿到后，大家说说笑笑地刮奖。其中一个女同志很幸运刮中两元，她高兴地喊：“哈，我运气好！可以买棒棒糖。”总台服务员则建议：“去买彩票，用两元博几百万。”几个人都呵呵地乐了。这是难得的轻松时刻。
结完账，督查组一行赶往南充市委所在地。先单独向南充市纪委通报了有关情况，交办督查中发现的问题及线索，提出督办要求，“每个问题都要核查，该立案的你们要立案，打了☆号的问题属督办事项，6月10日前，核查情况要给督查组一个回复。”
之后，督查组走进市委会议室，向南充市委反馈督查情况；南充市委主要领导在会上发言并表态。
当天下午5时许，督查组7名成员坐进那两辆黑色小车，挤坐着离开南充；途中由于遂宁境内一段路因修路发生拥堵，回到成都，已是晚上9点。
周薇有故事 督查组的紧追紧逼
“会上只说了6号出发。但具体去哪里、查哪些单位，都没说。”途中才被告知：第一站去广安。
周薇（督查组成员）在审计厅已工作了23年。她毕业于会计专业，在1991年进入审计厅后，在出纳、会计岗位都干过。
4月底，周薇刚结束一个审计调查，就接到顶头上司、审计厅党办主任的电话：“已决定抽调你到正风肃纪督查组，要十几天。你准备下。”
周薇心里没底：“督查组，我去干什么？事前我该做些什么准备？”“都不清楚。”
五一刚过，周薇去省纪委参加了一个会，知道了自己在第二督查组，“分工也清楚
了，我负责查账。也对我提出了要求：要真正抓点东西。”“会上只说了6号出发。但具体去哪里、查哪些单位，都没说。”
5月6日一早，第二督查组一行出发。途中，周薇和其他成员才被告知：第一站去广安。“到广安后去哪个单位，这个时候还没说。只说到了再决定。”
在广安督查了一周之后，第二督查组转战南充。这一天，华西都市报记者获准跟进采访。
5月14日早上8时早餐时，华西都市报记者被告知：“今天跟朱建凌、周薇小组，去一个局、一个镇。”
8时30分出发。途中，带路的西充县纪委的同志才被告知：先去 A局。A局就在县城，很快就到了。刚接到县纪委电话通知的局长，在门口等候。
A局办公楼，是上世纪80年代修建的，看上去更像普通居民楼。进到三楼会议室，朱建凌告诉局长：“我们来，就是了解下去年你们贯彻落实‘八项规定’、反‘四风’以及正风肃纪等方面的情况。来你们这里，不是说你们就有什么问题，不要紧张。我们只是随机看。”
查账，周薇是高手、行家。一坐下，周薇就一一列表，写完递过去：“这些账册、凭证尽快拿上来。”朱建凌补充道：“把你们今天的考勤表也拿来。”
等了十来分钟，要的东西还没到，周薇就问：“你们财务室在几楼？”“二楼。”“那不等了，我们直接去财务室，免得财务人员跑上跑下。”
进到财务室，周薇就对计财股股长说：“去年的凭证，都拿出来看哈。”股长拿了一堆凭证出来，周薇仔细查看各种科目、然后找对应的凭证。
“接待费没盖章的，就没有报销依据。”周薇边查边说。“把去年其他应付款调出来。”“在编车辆车牌号有哪些？谁在使用？”“车辆去年的保险是多少？在哪里？”“租车，为什么租车？在哪里租车？租给谁用？”“你们局好多人办了公务卡？好久办的？”
周薇在工作笔记上，把认为有问题的一 一记录下来……财务室的气氛，逐渐凝重起来。
周薇查账时，朱建凌按照当天的考勤表，找A局有关人员进行了单独谈话。中午时分，朱、周小组又到了义兴镇，午饭就在镇政府吃食堂。
当天晚上的例行碰头会上，朱建凌和周薇将白天发现的问题，以及自己的疑问、分析、整改建议，向组长进行了汇报。
5月14日下午5时35分，朱建凌和周薇小组前往高坪区B局进行督查。
——上述整个过程中，华西都市报记者按照有关要求和纪律，只看、只记，不提任何问题。事后，记者找时间专门采访了周薇。
周薇对参加第二督查组后，很有些感受：“‘三公’经费，各地也在采取措施，但少数地方和单位在变相支出。”但令她欣慰的是，“很多单位很多财务人员，意识在转变，在向好的方面转变，思想上也更加重视。我们指出他们的问题，就是要他们去改正、去控制，这样很好。你看他们的财务人员和领导，都说当时没重视，以后不会了，以后会规范。”“现在规定很严，不刷公务卡不能报账。如果用现金支付，必须说明什么地点、什么原因必须用现金支付。”“山庄、休闲会所、酒店，票据上有类似字眼，不能报账。”
王琪去暗访 督查组的突然袭击
到了那个村，王琪对带路的人说：“这样，我们自己走走，你不再陪了，你先回去。”
5月15日8时30分，王琪（督查组成员）小组准备出发。临上车前，地方纪委派来带路的同志问：“我们去哪里？”王琪回答：“去C镇。”
这次去C镇，是督查组的特意安排。王琪悄悄告诉华西都市报记者：“之前，我们收到信访。”
C镇距城区不远，几十分钟就到了。接到地方纪委临时通知的C镇街道办负责人在办公室等候。
见面寒暄后，王琪开门见山：“我们收到了信访，C镇在某个问题上信息不公开，我们来看看。这样，你们先写个情况。事情涉及老百姓切身利益，反映也是正常，你们不必多虑。”街道办负责人解释：C镇有关信息都是公开了的……
王琪问：“那你们如何监管村、社，他们怎样公开信息、解读政策、管理资金？”
负责人解释：“我们要开会，政策在会上解读。只是可能满足不了有些人的全部想法，就闹。”
王琪打断他：“这样，你们先写情况说明。说明包括：通过哪些渠道将信息公开给群众，如何一把尺子量到底，群众的反映你们如何处理的。注意，要附有关附件材料。”
同时，王琪要求查看明细账。明细拿来后，王琪选了其中部分科目：“把以下的凭证找来……”一共点了六十余项凭证。
在等待间隙，街道办负责人左手指着茶杯：“财政预算那点钱，喝白开水都不够，但活路要干起走。”
凭证来了，王琪等逐一查看：“你们个人借款比较多哦，咋回事？”财政所长各种解释。“你不用解释，把对应的东西拿出来。”“这张单据上的钱支给谁了？凭证呢？”王琪追问道。
此话一出，室内空气马上凝固。很长时间内，室内鸦雀无声。
在此后的闲聊中，王琪发现：财政所长和会计都没有会计证，“你们要加强自身学习，加强财务制度的学习。每年的科目都有改革，删了的科目再摆进去，就是虚列。”
查完账，王琪决定去村子里看看。街道办负责人要陪同，被拒：“你们不陪了，我们随便去一个村，找个人带路就是。”
到了那个村子，王琪对带路的人说：“这样，我们自己走走，你不再陪了，你先回去。”把带路的人打发回去了。
王琪走进村子，见到了几个村民，亮出证件：“我们是督查组的，来了解些情况。”……这次暗访，关于C镇，王琪大有收获。
张鹏来查账 督查组的专业力量
张鹏发现两张凭证有问题：“29号凭证，餐费，无发票。‘八项规定’这么久了，还这样吃？”
张鹏（督查组成员）是财政厅国库处主任科员，和周薇一样，是财务方面的专业人士。
但他大学时学的却是非金融专业，在川大读计算机。2002年毕业时，他去了水电七局；2003年才调入财政厅国库处。
“国库处,做什么的？”“国库处2001年才成立，目前有30人，在厅里算是很大的处了。国库处主要管集中支付，比如给各单位钱，国库处下达额度、人行清算。单位只见数字、不见现金，这是为防范一些风险。”张鹏说，在2001年之前，都是实拨现金给单位。
学的虽然不是金融，但浸润良久，张鹏有了一种特殊的敏感，练就了一双火眼金睛。
5月15日下午1时，华西都市报记者随张鹏来到了D大学。张鹏让计财处财会人员，首先拿来去年到现在的明细账，他需要的凭证涉及餐饮、出国、收费等几大类。
凭证拿来后，张鹏逐一查看：“2013年379号凭证，酒店发票；411号凭证，出境交流学习；1613号凭证……”
今年4月的两张凭证，张鹏发现了问题：“29号凭证，餐费，无发票。‘八项规定’这么久了，还这样吃？”
张鹏的专业，体现在按凭证说话、用事实说话，体现在对政策法规的熟练掌握和解读上。
接受采访时张鹏说，用钱是否用得合法、合规，程序很重要。“警示不够，有些单位不重视财务制度、财务管理，以为吃吃喝喝没问题，只要我不揣进腰包。”“我们这次督查，对被督查的单位有提醒作用，发现问题及时整改，否则，总有一天会形成大问题。”
“督查、督导，就是一种警示，让他明白，随时有人盯到的。”“最可喜的是，接待费呀之类的明显减少，尤其是今年。”
副组长杨晖：发现一批违纪违法线索
检查方法灵活多样，所检查单位一律事先不通知，不让先做任何准备，同时也检验办事效率。
5月16日，华西都市报记者采访了第二督查组副组长杨晖。
杨晖首先总结了督查组几大特点：“第一是高度重视。每个组的组长都是省纪委常委及以上领导，切实履行职责。人员构成方面，主体是纪检监察人员，我们这个组，7人中就有6个纪检监察人员；督查组专业性强、综合素质高，既有纪检监察人员，也有审计、财政的专业技术人员，保证了监督检查的效率高、有针对性。组里又分为两个谈话组、两个检查组，谈话中我们也发现不少问题。”杨晖说，督查组作风过硬，“打铁还要自身硬，监督者更要接受监督。我们轻车简从，不要陪同，各地只要联络员，不要领导陪同。”
督查组的高效率办事，华西都市报记者有着亲身感受：白天检查，晚上开会汇总情况、研究部署第二天工作。“检查方法灵活多样，所检查单位一律事先不通知，不让他事先做任何准备，同时也检验地方办事效率；人找不到，工作作风问题；账拿不准，管理问题。”“被检查单位党组党委一把手情况汇报，反馈情况一把手也要参加，充分体现‘第一责任人’的职责；个别谈话，既有部门领导、也有一般群众；既有重要部门、也有一般群团组织；检查资料、文件、党委党组会议记录、账务管理，是否真的确保了有关规章制度落实到位。”
带案下查，也是一个特点。“根据平时掌握的信访和线索，或者党风廉政建设测评中群众反映的问题，进行分析、评估，重点进行抽查。”
据杨晖透露：督查组明察暗访，涉及政府部门服务窗口、公务接待的宾馆、餐饮场所、农家乐等重点部位、部门。“通过督查，感觉效果很明显。两个市三十多个单位、部门、乡镇、村，总体上讲，贯彻落实‘八项规定’、正风肃纪取得了成效，群众评价也高；党风、政风在好转，赢得了群众信任。”
杨晖也承认，从中发现了不少反复出现的工作作风问题。“一些地方精简会议还不够，便民中心不便民；基层乡镇干部‘走读’；公车私用、上班时间上网玩游戏等；部分领导去基层不够深入，调查不够、研究不深，少数乡镇存在侵害群众利益、信息不公开的情况；在低保方面，有人优亲厚友；‘三公’经费，少数部门、单位财务管理不规范，财务人员素质不高……”
杨晖告诉华西都市报记者，这次监督检查发现了一批违纪违法线索，“已经严格按照干部管理权限，分别移交广安、南充纪委。”
本文来源: 机关党建
16.07.2014 14:26
故
事
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川房协函〔2017〕6号房地产协会
关于对参与2015-2016年度四川省房地产估价行业诚信评价初评合格机构的公示
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2017詹天佑奖获奖通报
2017詹天佑奖获奖通报 （点击下载）房地产协会
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四川高路物业服务有限公司环境维护服务供应商入围招标公告
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