四川眉山摸清农民意愿 “四种模式”促其市民化

    新华社成都3月18日电（记者陈健）四川省眉山市探索具有特色的统筹城乡“四种模式”“四个转变”，促进农民转变为城镇居民并“有资产、有就业、有地位、有保障”。

    不漏村、不漏户地摸清农民意愿是基础。早在2013年，眉山市历时4个月，创造性地对全市1212个行政村（社区）、78．2万户、161．2万农村劳动力进行了“全覆盖”的入户调查。调查问卷包括年龄、学历、家庭构成、职业和年收入，以及未来理想就业方向、收入预期等54个专项问题。

    调查显示，有88％的农民表达出发展意愿。其中，希望向城镇居民转变的有63．12万人，占总劳动力的39．2％；希望向产业工人转变的有47．56万人，占总劳动力的29．5％；选择向三产经营者和农业业主转变的分别占13．7％和5．6％。

    眉山市委书记李静说，“人”是城镇化的核心，以人为本首先要弄清楚群众想的是什么，党委政府不能“一厢情愿”。统筹城乡工作不能让一名群众“缺席”，所以眉山坚持全民调查、全民规划、全民行动，最终全民圆梦。

    根据调查情况，眉山市有针对性地提出了“四种模式”“四个转变”，根据群众意愿推动其市民化。具体包括：农民“以城为主”向城镇居民转变，“以工为主”向产业工人转变，“以农为主”向现代农业业主转变，“以游为主”向三产经营、从业者转变。

    同时，眉山市全面放开城镇落户限制，将以往农村居民进城落户的限制全面解除，实现了进城落户“零门槛”。同时，探索实施了土地“双挂钩”、“双抵押”和农村宅基地自愿有偿退出，让农村居民带着资产进城。

    由于充分尊重农民意愿，城镇化工作得到群众欢迎。以“以工为主”模式为例，在青神县青城镇游滩村，360户农民变成了附近机械工业园的产业工人。村民徐淑英说：“每月工资收入2000多元，还有土地租金收入，比过去在农村单纯种庄稼强多了。”

    眉山市保障“洗脚进城”的新市民在就业、就医、就学、社会保障等方面与城里人待遇相同。

    “我们加大就业技能培训，搭建就业供需对接平台，适应农民工市民化和产业结构调整的需要。”眉山市就业局局长朱蜀骥说，在公共就业服务帮扶下，大量农民工和新市民就地就近就业，既能挣钱又能照顾家庭，同时解决了企业用工需求。今年1－2月，全市城镇新增就业3693人，较上年同期增长70．7％，增长的主要为进城农民工。

    就医方面，眉山着力提升基本医疗服务、基本公共卫生服务能力，全面推进公立医院改革、分级诊疗。就学方面，眉山积极推进教育服务均等化，进城农民子女入学享受城镇居民子女入学待遇，全市建设公办幼儿园，扩大普惠性民办幼儿园学位供给。

    眉山市规定，进城落户农村居民同等享受城镇居民基本公共服务待遇，自主选择农村居民养老保险、城镇居民养老保险和城镇职工养老保险，自主选择参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗保险。

    近年来，眉山市城镇化步伐更加坚实而快速。2013年至今，眉山市实现农民转变为城镇居民29.82万人、农民转变为产业工人17.7万人、农民转变为三产经营者和从业者4．83万人、农民转变为现代农业业主2269户。（完）