眉山东坡在创新转型中打造县域经济“升级版”
高端生物医药已成为东坡区三大新兴产业之一。图为落户东坡区运营的科创医药。
安居乐居宜居的东坡区。图为远景楼。
加快构建具有改革活力和创新实力的经济发展体系—— 眉山东坡在创新转型中打造县域经济“升级版”
□颜婧 曾红 刘竹 图片由东坡区委宣传部提供
夯实底部基础，发展壮大县域经济，是省委十届三次全会确定的多点多极支撑发展战略的重要内容，作为眉山中心城区的东坡区，必将成为其中浓墨重彩的一笔。
按照科学发展、加快发展的工作指导思想，眉山市东坡区去年GDP实现294亿元，经济总量居全省第20位；而随着全省经济版图在全国的整体跃升，地处眉山市中心城区的东坡，也被注入新的亮点与动力。
东坡区也由此开启新的思考：新的起跑线上，应该以怎样的姿态追逐这场跨越之战？在多点多极支撑发展战略中，东坡区靠什么提供动力？用什么攻坚克难？
找准发展新支点——在落实省委十届三次、四次全会和省委经济工作暨城镇化工作会议部署，眉山市委“进一步发挥比较优势，在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会”的要求中，东坡区在改革中谋创新，在转型中谋升级，举全区实干之力，激发县域经济活力；下踏石留痕之功，谱写东坡经济的“升级版”，为全省多点多极支撑发展构建起最牢固的基础。
打造特色集群 用百亿园区做强产业支撑
在东坡区决策者看来，作为全省经济架构中承上启下的关键点，“县域强则底部实，底部实则支撑稳”，因此，东坡区坚持因地制宜，通过高端切入，培育高端产业集群，全面提升作为平原地区的现代化水平。
在实施《眉山市重点工业园区主导产业发展规划》的基础上，东坡区创新工业园区发展机制体制，实行市、区共建共管、园区与所在乡镇“政园合一”运行模式，“激活园区和乡镇发展活力，推动区内五大园区发展，突出培育壮大泡菜食品、生物医药、机械电子三大主导产业和园区。”
看产业——正在聚力打造的泡菜食品、生物医药、机械电子三大产业，无一不是瞄准并实现百亿目标。
具有地域、文化品牌和技术先进优势的泡菜食品产业，去年产值突破100亿元，更带动2.6万群众就业、15万户农户种植蔬菜，“东坡泡菜”更成为日韩、欧美等70多个国家和地区“舌尖上的美味”；在全区，代表高端的生物医药产业，依托实验猕猴繁殖基地、国家新药有效性评价中心、科创医药生产等重大项目，形成了集科研、生产、销售“一条龙”的产业链，去年底，产值已实现三年倍增，两年后力争突破100亿元；而机械电子产业，则依托全国领先的富生电器高效节能电机制造项目、东升齿轮汽车发动机消隙机构等项目，加快向技术高端迈进，力争三年后产值突破100亿元。去年底，全区工业园区建成区面积19.5平方公里，入驻企业309户，工业集中度达到70%。
看特色——蔬菜、水果、蔺草、畜禽、林木、水产等六大特色农业产业，竞相发展。18个万亩产业基地风格各异，顺势而建的岷江现代农业示范片、万亩泡菜原料基地示范片、白马龚村产村相融示范片，也以连片发展的势头，推动东坡区迈步生态友好型、旅游观光型农业领域。
看趋势——立足中心城区的独特优势，该区统筹推进一、二产业向产业联动转变，一方面，借力落户的世界500强企业亚马逊、沃尔玛等企业项目，领先发展眉山现代服务业；另一方面，立足全省“乡村旅游示范区”优势，打造白马橙花、广济桃花、悦兴樱花、三苏梨花、万胜桂花“五朵金花”和以农耕文化体验、泡菜文化展示为特色的泡菜风情街，大力发展生态休闲旅游。
抢占发展先机 用创新驱动夯实科研能力
眼下，创新驱动、转型升级正成为时代的主题。东坡区也肩负着为眉山全市工业提高质量、做大总量的双重任务。
既要优化存量，又要在做大增量中换挡不失速，东坡区锁定“三步走”策略：加快培育创新主体、强力推进技改升级、坚决淘汰落后产能。
5月8日，立夏后的眉山市东坡区醴泉河两岸，清流缓缓。在东坡人看来，这是一道颇有深意的风景：今年以来，以壮士断腕般的决心和力度，忍痛“割掉”税收大户——13家高污染高耗能造纸企业，并出台《加快推进全区造纸产业转型升级的实施意见》，令东坡人称赞：环境更美了，经济发展水平也更加“高大上”了！
基本告别传统的造纸、化工等支柱产业的背后，是区委、区政府的大力支持与作为。
为了用技术改造推动企业技术创新，全区建立起专项补助和奖励基金，支持建成车辆厂、吉香居、千禾味业、中明环保4个院士（博士后）工作站，区财政每年分别奖励20万元研发经费。而创新离不开人才的集聚，全区支持企业引进和培养高端人才，推动四川龙蟒福生科技S-诱抗素研发团队成功获得全省“千人计划”创新团队，自主研发的S-诱抗素处于世界领先水平；积极引入高新技术改造传统产业，每年确定十大技改项目，对技改投资5000万元以上项目实施奖励，最高可达100万元。今年将投入55亿元实施53个技改项目，持续推动传统优势产业焕发新的生机，形成新的优势；然而，区委、区政府对淘汰企业，并非一关了之，通过出台关停补助、转产奖励等配套政策，帮助造纸、水泥等行业的转型升级。截至目前，区财政投入3100万元，鼓励13户造纸企业退二进三，淘汰造纸落后产能36万吨，为高端项目入驻腾出环境容量和资源空间。
眉州东坡春满地，一枝一叶总关情。
在该区决策者看来，“中国梦”的要义之一，是民生幸福。围绕眉山在统筹城乡中创新实施“以城为主、以工为主、以农为主、以游为主”的“四种模式”，加快农民转变为“城镇居民、产业工人、现代农业业主、三产经营者（从业者）”的“四个转变”，东坡区结合自身实际，在四个“突出”中，建设眉山的“生活品质之城”，提升东坡人安居乐居宜居的幸福指数。
突出特色抓规划——围绕“中心提升、两翼带动、五镇突破、全域推进”的规划建设思路，全区投入4500万元，逐个编制城镇规划，让城镇与山水、乡情自然融合，把东坡文化、泡菜文化、农耕文化融入城镇规划建设的每一个细节。
突出品质抓建设——坚持产城一体、文城一体、景城一体，加快中心城区五个重点片区开发建设，启动主城区南部郊区38平方公里规划建设和崇礼新城4.3平方公里开发建设，打造“城市生态田园区、主城业态互补区”。全域推进乡镇集镇开发，重点打造白马、万胜等小城镇综合体。
突出城乡一体抓基础设施——坚持交通先行，实施工业大道、岷东大道、滨江大道“三箭齐发”对接成都，加快成都经济区环线、成绵乐客运专线等重大交通项目建设，构建综合交通网络，形成成都平原1小时经济圈，并均衡推进城乡基础设施建设。
突出以人为本抓“四个转变”——仅去年推动农民转变为城镇居民3.72万人，并制定鼓励农民进城入镇购房的优惠政策，探索集镇住宅和商业用房确权颁证，让农民进城入镇“有资产、有岗位、有地位、有保障”。
东坡区领导表示，将以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感，努力夯实底部、打牢基础，确保到2017年，全区主要经济指标实现既定翻番目标，经济社会各项事业实现新的跨越，率先全面建成小康社会，成为推动四川“两个跨越”的有力支撑。