眉山一农业园区设“门槛” 3年拒绝近200个“老板”

四川在线消息 （袁丽霞 李勇军）“园区成立3年来，我们严格准入条件，拒绝了近200个老板，目前在园区流转土地50亩以上的业主有122个，工商注册的企业60余家，保证个个姓‘农’。不为别的，就是为避免工商资本下乡非农化。”5月4日，眉山岷江现代农业示范园区管委会主任宋良勇说起这点很骄傲。园区在2012年成立之初，就出台了准入条件，工商资本要进来，至少要先过“两关”：一要看企业是否具有从事农业生产经营能力和履约能力，园区重点筛选有实力且专注农业发展的企业入园；二要审查企业的发展规划，明确企业进入园区的种植品类、发展模式，对于不符合园区总体发展规划的企业，不予准入。这两道关口，曾将涉嫌做旅游地产的重庆某集团拒之门外，台湾某知名食品企业也因涉嫌在规划区外搞酒店被婉拒。

500亩蓝莓正陆续采摘，2500亩蔺草6月将收割，之后还可以再种一季晚稻，这是宁波人王云富目前在眉山岷江现代农业示范园区内的产业。进园种水果、粮食还是花卉苗木？像王去富这样的业主在流转土地前必须向园区提交产业发展计划，审核通过后才能按照园区规划的产业布局“落户”。按照规划，园区粮经复合、特色果蔬、花卉苗木三大基础产业都有明确分布范围。

工商资本“进了门”，还要确保“不跑偏”。按照联系制度，从企业入驻园区第一天起，都安排有工作人员与之对接，一方面为其解决难题，同时进行监管，敦促进度、按规实施。对于项目进展缓慢、擅自改动规划等行为进行敦促和叫停。2012年进驻园区的同谊科技有限公司，大部分流转土地长期未种植农作物，即使有种植品类又与园区的整体规划不符，园区发现后，立即叫停其不符规划的种植，妥善协商解决好土地租金等相关事宜后，该公司完全退出园区。

除非农化、非粮化、圈地等隐患外，一些对农业不熟悉、经营能力较弱的工商资本大量流转土地，最后因经营不善成为“烂尾”项目也是农业园区要防范的风险。为此，该园区每年安排了专项资金作为土地流转风险金，防范因业主经营失败而损害农民利益的风险。去年7月，园区涉及的6个乡镇都设立了土地流转服务公司，一方面为业主提供土地流转相关服务，另一方面，对进园业主设“门槛”：对流转土地面积30亩以上的，实行“先交钱后种田”，先交一年租金再耕种，防范业主亏本跑路后农民拿不到租金的风险。同时，业主还要按100—300元/亩标准交纳风险防范金，合同期满后，返还本金；涉及农业设施用地需要复垦的还要缴纳复垦保证金。