冲锋号
  11月2日，唐述李早早来到青川孔溪乡食用菌加工车间，与工友们一起对黑木耳、羊肚菌等食用菌进行育种。
  “这儿月收入3000元，种5年地，也不如在这一年挣得多。”唐述李是骑马乡民主村建档立卡贫困户，今年3月来到车间打工，他格外珍惜这个工作机会。
  从靠天吃饭的庄稼汉，到加工车间的工人，唐述李转型的背后，得益于我省大力推广的扶贫车间和贫困村致富带头人工作。
  “近日，我省正式启动扶贫车间、贫困村创业致富带头人系统录入，未来，两大‘引擎’将带领贫困群众加速脱贫奔康。”省扶贫移民局相关负责人介绍。
  推广
  建基地助就业，“双引擎”在川遍地开花
  11月2日上午9点半，山里的大雾刚刚散去，青川县新旺竹荪种植专业合作社理事长唐述刚便准备下乡，“今年有些村种羊肚菌，我得给他们培训技术。”
  在青川种了24年竹荪的唐述刚，是全县闻名的致富带头人。但刚进入贫困村发展产业时，他心里一点底都没有。
  2015年，县里找到唐述刚，希望他能在瓦砾乡乌龙村建食用菌种植基地。“我去村里一看，心都凉了！”唐述刚回忆，当时整个乌龙村没有一块平地，全是25度以上的坡地，村里严重缺水，最关键的是根本没有路，“就算种出竹荪，咋个卖嘛？”
  后来，在县里支持下，乌龙村修通了一条产业路，村里第一个食用菌基地这才慢慢建立起来。目前，合作社建有食用菌种植基地1620亩，覆盖青川县10个乡镇的17个村，其中13个是贫困村，直接带动1000多名贫困群众就业。
  在四川，像唐述刚这样的贫困村致富带头人还有很多。我省规定，原则上每个贫困村都要培养3名以上致富带头人，今年5月底前已完成认定。
  同样大力推广的，还有扶贫车间。11月2日，记者走进位于青川县关庄镇群力村的展宏塑胶工艺制品有限公司，工人们正专心致志组装塑胶玩具摆件。这家扶贫车间创建于9月18日，共有54名工人，其中18人是贫困户。
  公司董事长田娟，1995年去往东莞打工，从员工、组长一路做到主管到总经理……2014年，田娟创建了自己的工厂，年利润600万元。
  2016年，广元市和青川县的领导去东莞说服田娟将工厂搬回县城。考虑到家人都在青川，加之政策优惠，2017年，田娟在青川县三锅镇建立扶贫车间，雇佣工人80名，其中19人是贫困群众。目前，两家扶贫车间均生产动漫玩具摆件和水转灯等工艺制品，产品销往非洲和中东，年利润300万元左右。
  此外，不仅是青川，在达州市渠县、泸州市纳溪区等地，同样可见扶贫车间。
  变化
  贫困户的钱袋子鼓了，“等靠要”的思想变了
  在唐述刚办公桌上，有7本装订成册的食用菌基地建设帮扶协议汇总。
  “我们带贫的核心机制是‘三资入股’。”唐述刚介绍，所谓“三资”指的是土地资产、林木资源和财政资本。贫困群众可以流转土地折资入股，也可以通过向合作社提供用于种植木耳的青杠木入股，还可以凭借财政扶贫资金入股。
  青川县沙洲镇大湾村村民王玉礼是“三资入股”的受益者。王玉礼贷款5万元入股合作社，去年底分红5000元，相当于他年收入的一半。
  入股之外，贫困群众还可以通过种植食用菌增加收入。唐述刚说，合作社以低于普通社员10%的价格，向贫困群众提供优质菌种，再以高于普通社员保底价5%的价格回收同类产品。
  唐述刚的做法与省上要求不谋而合。我省已明确，贫困户可通过自选项目或者已有项目与致富带头人合作经营；通过资金入股、土地入股等方式委托致富带头人经营资产；还可以在致富带头人创办的产业项目上获得务工收入。
  扶贫车间的带动效果更简单也更直接。
  “进厂上班是我最大的愿望。”11月2日中午，群力村村民周顺全一边给玩具摆件上色一边跟记者聊天。坐在轮椅上工作，是他与其他工人最大的区别。
  周顺全从未想过自己也能在家门口上班，另外，因为离家近，这份工作一点不耽误他养猪、养鸡，“打工收入完全是额外增加的。”由于工厂刚开张，他还在实习阶段，但他对未来充满信心，“熟练后，一年能增收1.2万到1.5万元。”
  “目前，从全省来看，扶贫车间可实现人均月收入2000到2500元。”省扶贫移民局相关负责人介绍。
  记者采访中发现，扶贫车间和致富带头人的出现，不仅鼓起贫困群众钱袋子，还给村里带来了好风气。“大家都在车间上班，村里打牌的明显少了,一些贫困群众‘等靠要’的思想转变了。”群力村第一书记邢跃川道出了新现象。
  困境
  面临资金和人才等难题，省上出台规划加大扶持
  虽然带贫减贫效果较好，但仍有不少因素制约着致富带头人和扶贫车间的推广。
  “最需要保险的支持。”唐述刚说，目前合作社种植的食用菌中，保险公司只给黑木耳上保险，其他品种一旦遇到灾害，就会面临很大损失。“今年青川县发大水，七佛乡新坪村种植基地被夷为平地，直接损失达80多万元。”
  另一制约因素是人才和资金短缺。唐述刚说，合作社目前只有7名食用菌技术人员，按带动的17个村来算，还有10人的缺口。资金方面，他正谋划着建设加工厂房，未来涉足食用菌休闲食品、即食食品等行业。“厂房加设备，预计需要资金1100万元，成本比较大。”
  如何解决上述问题？我省已有规划。
  省扶贫移民局相关负责人表示，我省要求各金融机构在依法合规、风险可控、商业自愿的前提下，重点加大对带动能力强、发展前景好的创业项目的支持力度；同时做好贫困地区农业产业发展融资风险保障金试点工作，通过“风险保障金+担保公司+银行”的合作方式，为致富带头人提供融资贷款。
  此外，我省其他地区扶贫车间还存在劳动力培训成本高、生产效率低等问题。
  为鼓励企业、农合社等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力稳定就业，我省明确了1000元/人的一次性奖补标准和相应奖补条件；同时对有就业意愿的贫困劳动力提供免费上岗培训。各地也制定了相应政策措施，比如内江市明确吸纳10个及以上贫困劳动力、签订1年以上劳动合同、并购买社会保险的扶贫车间可认定为就业扶贫示范车间，落实相应补贴。
  四川农业大学西南减贫和发展研究中心副主任蓝红星建议，贫困地区可以接纳一些技术要求不高、劳动密集型的产业，再利用便捷的物流体系与大城市形成产业链。他同时表示，政府在搭建扶贫车间的过程中要发挥作用，保障劳动者合法权益。（记者 侯冲）

本文来源: 住房与城乡建设厅

06.11.2018  13:10