四川省人民政府办公厅关于印发四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案的通知

　　支持老区集中连片特困地区申报纳入耕地占补平衡全国统筹试点区域

　　在嘉陵江干流及重要支流交界断面的上下游地方政府之间实行水环境横向生态补偿

　　研究建立省内发达市、县以及省直机关、企事业单位与老区贫困县结对帮扶的工作机制

　　对老区39.6万建档立卡农村贫困人口，有计划地实施易地扶贫搬迁

　　未来几年，在我省川陕革命老区内的37个县，县县都力争设立一家村镇银行，并加快推进老区5市的农村商业银行组建，支持老区经济发展。这是日前省政府办公厅印发《四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案》明确提出的。

　　2016年，国家发展改革委发布《川陕革命老区振兴发展规划》，规划范围以原川陕苏区为核心，包括68个县（市、区），总面积15.7万平方公里，四川省境内包括巴中、广元、达州、南充、绵阳等五个市及下属37个县（市、区）。提出努力把川陕革命老区建设成为区域开发与精准扶贫协同推进的示范区，丝绸之路经济带和长江经济带的重要通道，清洁能源、特色农产品生产加工基地和军民融合产业示范基地，红色文化传承区，生态旅游目的地，以及秦巴山生态文明先行先试区。

　　不久前召开的省第十一次党代会提出，实施《川陕革命老区振兴发展规划》，推进综合改革试验，发挥生态优势、资源优势、红色文化优势，培育壮大特色产业，提升革命老区经济发展和群众生活水平。

　　基于上述背景，《方案》明确了四川省川陕革命老区的发展目标，锁定七个方面的主要任务，并明确将提供财税、金融、投资、土地、资源开发、生态补偿、帮扶、干部人才等八个方面的政策支持。

　　土地政策方面，支持老区集中连片特困地区申报纳入耕地占补平衡全国统筹试点区域。支持老区符合条件的县（市、区）将建设用地增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。对不具备开展增减挂钩条件的，优先安排搬迁安置所需新增建设用地年度计划。

　　投资政策方面，中央和省在老区贫困地区安排的重大公益性建设项目，取消县以下（含县）以及集中连片特困地区市地级配套资金。

　　生态补偿政策方面，在嘉陵江干流及重要支流交界断面的上下游地方政府之间实行水环境横向生态补偿。在老区积极推进排污权有偿使用。

　　帮扶政策方面，将研究建立省内发达市、县以及省直机关、企事业单位与老区贫困县结对帮扶的工作机制。

　　《方案》锁定的七项主要任务包括，破解基础设施瓶颈制约、构建特色优势产业体系、推进精准扶贫精准脱贫、提高基本公共服务水平、深化改革扩大开放、统筹城乡协调发展、加强生态建设与环境保护等。

　　基础设施建设方面，重点加快川陕、川渝之间的铁路快速通道建设，规划研究西安—重庆高速铁路等出川铁路新通道，研究建设区域内支线铁路和城市轨道交通；将开工建设南充过境高速北段、南充至潼南、绵阳经苍溪至巴中、广元至平武等高速公路项目。规划研究平昌—宣汉—开州、城口—宣汉—大竹—邻水等高速公路；将建成巴中恩阳机场，迁建达州机场，改扩建南充高坪机场，加快推进阆中机场续建、广元盘龙机场改扩建和绵阳南郊机场改扩建。

　　构建特色优势产业体系方面，老区将围绕军民融合、电子信息、装备制造、电子商务等14个领域和行业进行发展培育，比如对电子商务，五市将依托本土川丝、川茶、农副产品等优势产业，培育一批本土电商平台。

　　精准扶贫精准脱贫方面，将对老区39.6万建档立卡农村贫困人口，有计划地实施易地扶贫搬迁，着力培育和扶持搬迁群众后续产业发展，加快学校、医院等公共服务设施建设，完善土地调整、户口迁移、子女就学、社会保障等相关配套政策。（张舒 记者 梁现瑞）

本文来源: 人民政府

23.06.2017  15:32