避免投诉被踢皮球 成都六区市县试点跨部门执法

　　10多顶“大盖帽”，管不好一顶“大草帽”，这句调侃反射的是“九龙治水”式的执法局面。在成都全面深化综合行政执法体制改革的过程中，这种权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题正被一一破除。

　　10月5日下午，有人举报四川欣康绿食品有限公司二期待建工地有人盗采砂石。接到举报后，彭州市综合行政执法局执法三大队执法人员立刻到现场开展调查工作，原本需要工商、食药监等多个部门联合执法的这起案件，在综合执法的20分钟后就完成了现场执法和后续处理的过程。这正是彭州组建综合行政执法管理局行使25部门执法权带来的效应。

　　成都市委编办相关负责人表示，这种跨领域、跨部门、跨行业综合执法的综合行政执法体制改革模式，已经在武侯区、金牛区、彭州市等多个区(市)县进行探索。随着武侯、成华、彭州、崇州、金堂、双流6区(市)县试点跨部门跨领域综合行政执法体制改革，更多的群众在遇到市容脏乱、油烟扰民等疑难复杂问题时，只要找一个部门就能享受“一站式”解决的便利。

　　跨部门

　　一局行使25部门执法权

　　部门间推诿少了

　　今年9月1日，彭州市综合行政执法局正式挂牌成立，整合该市25个部门的行政执法权，行使原由城建、安监、国土、水务、卫计、市场监管、城管、交通、林业园林、环保等部门行使的行政处罚权，实现“大综合、全覆盖，一支队伍管全部”，大大提高了执法效率，减少了推诿扯皮的现象。

　　“一个多月以来，彭州市综合执法局共立案231件，结案180件，办案时效和办案质量明显提高。”彭州市综合行政执法局吴勇告诉记者，“办理数量大大提高，同时办理的效率也大幅提高，群众的投诉举报能更及时地处理和解决。”

　　据介绍，为提高行政执法水平，规范行政执法行为，彭州市综合行政执法局还筹建运行了“举报受理中心”，统一受理案件线索、统一规范执法流程、统一规范自由裁量权，建立行政执法责任制，严格实行考核监督，向社会公开职责范围、执法依据、执法程序和处罚标准等，着力推进行政执法工作阳光规范运行。

　　跨行业

　　不同领域抱团执法

　　避免市民遭遇“踢皮球”

　　投诉楼下餐馆油烟扰民，城管、工商、环保等部门的执法人员轮番来了个遍，问题却迟迟得不到有效解决。家住武侯区的王先生就遇到了这个难题，“投诉了好几次，到现在都还没有得到解决。”

　　由于执法领域的职责不清晰，油烟需要环保部门来监测，餐馆没有办工商登记又需要工商部门来管。环保、城管乃至工商都可以管，但有可能都不想管，居民觉得政府部门“踢皮球”，一肚子怨气。

　　深化综合行政执法改革，是破解此类执法难题的途径。

　　去年开始，武侯就在谋划成立综合执法部门。“目前研究制定了推进综合行政执法体制改革试点工作的初步方案。按照预设，将会组建跨领域的综合执法管理局，推进城市管理、文化、卫生等领域跨部门、跨行业综合执法。”武侯区委编办相关负责人说，“群众以后发现问题，只找综合执法局即可，减少了踢皮球的执法推诿现象。”

　　新闻链接

　　10月1日，四川省政府办公厅下发《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》，经中央编办批准，成都被确定为全国综合行政执法体制改革试点地区。成都的武侯区、成华区、彭州市、崇州市、金堂县、双流县6区(市)县，将试点跨部门跨领域综合行政执法体制改革，试点工作将在2016年上半年完成。 成都商报记者 李彦琴