核心提示：我刚来古镇经营茶楼时，街道破败不堪，又乱又脏，房子也又老又旧。因游客稀少生意不景气，改做凉粉，竟一炮打响。伤心凉粉创始人   “我刚来古镇经营茶楼时， 街道破败不堪， 又乱又脏， 房子也又老又旧。 因游客稀少生意不景气， 改做凉粉， 竟一炮打响。 ”“伤心凉粉”创始人杨明自认为创业成功是抓住了古镇文化气质、 踏对了洛带建设节拍。

　　客家文化是洛带的灵魂。 徜徉在位于四川成都龙泉驿区的洛带古镇， 客家文化触目皆是。 清代风格的古镇老街， 呈“一街七巷子”状， 广东、 江西、 湖广、 川北四大客家会馆散落其中。 博客小镇记录了客家人迁徙路线， 客家土楼展陈着客家人历史记忆。 更让人惊奇的是， 镇内九成以上居民至今说着类似“广东土话”的客家话， 沿袭着客家习俗。 杨明也在“伤心凉粉”前冠以“客家”二字， 以标识身份。

　　“洛带也有自己的标识——特色旅游小镇。 ”在镇会议室， 洛带镇党委书记许宁指着墙上挂着的镇总规图和详规图介绍说， “我从上任就盯着这两张图， 坚持塑造洛带客家文化风貌特色， 避免同质化竞争、 千镇一面。 ”随着城镇业态的丰富和景区服务接待能力的提升， 洛带古镇景区年游客量已突破600万人。

　　洛带镇的发展得益于四川省委实施的“百镇建设行动”。 像曾经的洛带一样， 四川有2000多个小城镇， 数量虽多， 但规模小、 承载力弱。 从2013年开始， 连续3年， 四川每年选取100个基础条件好、 发展潜力大、 特色优势明显的小城镇进行重点培育。 通过先行先试， 优先发展壮大， 使试点示范小城镇的基础设施、 产业特色、 生态环境等得到明显提升和优化， 在全省形成点上突破、 面上带动的助推小城镇发展格局， 夯实新型城镇化基础。

　　产城一体， 激发小城镇内生发展活力。 “四川打造特色小城镇， 核心之举在强化产业支撑。 ”在四川省住建厅村镇建设处副处长李南希看来， 与东部发达地区相比， 四川不少小城镇发展条件相对较差， 经济基础较为薄弱， 必须扬长避短， 以特色产业兴镇。

　　武胜县街子镇凭借离重庆近的区位优势， 大力发展汽摩装备制造、 节能环保等产业， 形成了特色产业集群， 被武胜县定位城市副中心、 工业发展主阵地。 规划面积7.8平方公里的街子工业园区已吸引56户企业入驻， 2015年实现工业总产值63.3亿元。 其中， 节能环保新材料产业园成为四川规划的节能环保产业六大基地、 四大园区之一。 场镇常驻人口也突破了1.5万人。 “依托工业园区聚集的城镇人气， 培育发展健康养老、 特色餐饮、 电子商务、 城市综合体等新兴服务业态， 第三产业得到显著提升， 发展活力进一步增强。 ”镇长汤川对街子镇未来发展信心满满。

　　经过3年探索实践， 四川按照宜工则工、 宜商则商、 宜旅则旅的原则， 依托产业园区、 龙头企业、 名山名景、 特色矿产、 优势农产品发展产业， 初步形成了工业园区、 旅游观光、 商贸物流等6种特色小城镇的发展模式。 通过对其中127个试点镇的抽样调查， 发现试点镇的经济增长动能强劲， 地区生产总值平均达16.26亿元， 已成为新的县域经济新增长点。

　　基础配套， 提升小城镇辐射带动作用。 四川小城镇建设“短板”主要是基础设施落后、 公共服务不足， “宜业不宜居”问题突出。 为此， “补短板”让农民工“愿进来”“留得住”“过得好”， 成为四川“百镇建设行动”的重要内容。

　　“高兴镇场镇很大， 像个小县城， 人多， 生意好做。 生活又比住在县城方便， 学校、 商场都在附近。 ”经营建材的李友鹏把家从邻县搬了过来。 华蓥市高兴镇地处三县五镇交界处， 境内3条铁路交会， 1条高速和1条国道穿境而过， 交通十分便利， 商贸物流发达。 被纳入第一批“百镇建设行动”试点镇后， 高兴镇大力改善基础设施、 提升公共服务水平， 吸引了周边乡镇的人前来做生意、 买房子， 近7000人落户。

　　“百镇示范引领， 带动千镇发展。 ”试点小城镇充分发挥市场主体作用， 摈弃“政府大包大揽”的传统做法， 示范放大效应明显。 通过探索市场融资方式解决了“钱”从哪里来， 通过“扩权强镇”“一站式服务”破解城镇怎样“管”， 通过放开小城镇落户限制、 完善社保转移接续办法打破了农村人口市民化的门槛。 截至2015年底， 300个试点示范镇共整合省级财政资金21.6亿元， 撬动社会资本投资321亿元， 带动全省小城镇基础设施建设投资605亿元， 就地就近转移农业人口123万人。

本文来源: 中小企业局

23.05.2016  10:22