用活土地 两个贫困村出演“变形记”
土地整理让贫困村变为旅游发展新村。图为阆中市天宫乡天宫院村村民向军的新居。
编者按
10月17日，是全国第二个扶贫日。
脱贫致富，土地里可以做出大文章。一直以来，全省国土资源系统着力通过土地整治、城乡建设用地增减挂钩和地灾治理等措施，改善贫困地区的生产生活条件。日前，省国土资源厅针对全省“四大片区”实际，研究制定了四川省国土资源厅支持贫困地区扶贫攻坚十条措施，进一步加大对贫困县的扶贫力度，全力保障扶贫攻坚用地需求。
国庆假期，南充阆中市天宫乡天宫院村的村民向军特别忙碌。“大假期间景区游客增多，附近的酒店都住满了游客，我们就把自家一楼一底的房子打造成‘乡村农家乐’，接待了好几波游客，7天挣了1000元左右。”
10月9日，刚走进村子，向军便向记者描述起假期里红火的生意。这个昔日偏远的贫困村，已摇身一变，成为旅游发展新村，迎接着各方游客。而百公里外的南充市仪陇县新政镇安溪潮村，扶贫攻坚的各项基础设施建设正在如火如荼地开展……
让两个贫困村发生如此大变化的，正是来自于国土项目的精准规划、实施。
仪陇县新政镇安溪潮村：
规划编制与精准扶贫挂钩，向贫困村倾斜
虽然处于县城边缘，但安溪潮村属深丘地段，交通极为不便。由于地理条件差，人均可用耕地少，基础设施落后，年轻人都选择外出务工，“想要脱贫致富，都找不到一个带头人。”一位村民回忆。
今年，安溪潮村被确定为仪陇县国土资源局精准扶贫对口帮扶贫困村。
仪陇县国土资源局副局长罗杰介绍，为做好该村的精准扶贫工作，县国土资源局选派了22名优秀干部进行一对一帮扶，并规划实施城乡建设用地增减挂钩项目1个、土地整理项目1个。安溪潮村城乡建设用地增减挂钩项目计划投资9000万元，涉及新政镇安溪潮村等6村，共920户3900余人。其中，安溪潮村计划投资1400万元，新建4处共124户的新村聚居点，“这样一来，可新增耕地约114亩。”
“脱贫就是要解决群众增收的渠道。”罗杰说，安溪潮村的发展定位是“城郊型生态农业示范村”和“精准扶贫示范村”，按照产业布局规划，将发展特色水果、优质粮油、生态养殖三大特色产业。因此，仪陇县国土资源局为安溪潮村购买鸡苗2500只，贫困户可根据自身情况及意愿，领取鸡苗30-80只不等，“我们还将组织开展养殖培训，以确保鸡苗存活率在90%以上。”同时，通过土地流转发展经果木种植，全村已完成流转土地600亩，栽植核桃树苗10亩。
展望未来，安溪潮村村支书谭灵贤激动地说，“等到明年6月，村民们就可以搬进新房了。到时候，公路也通了，产业也发展起来了，群众的钱袋子会鼓起来。争取到2020年，我们村能够基本实现小康。”
安溪潮村仅仅是仪陇县国土资源局精准扶贫的一个缩影。作为国家级贫困县，仪陇共有重点贫困村285个，贫困人口10.81万人，占全县总人口的9.51%。罗杰表示，根据省国土资源厅日前出台的支持贫困地区扶贫攻坚十条措施，仪陇县国土资源局在土地利用总体规划调整、增减挂钩项目、土地整治以及地质灾害防治等专项规划编制上，均会与精准扶贫挂钩，向贫困村倾斜。
阆中市天宫乡天宫院村：
土地整理让贫困村变成旅游发展新村
“以前这里是一条2米宽的臭水沟，通过土地调形，让河道沿着公路顺流而下，不仅拓宽至15米，还节约了10多亩耕地。”站在天宫乡凤鸣河边，阆中市国土资源局副局长戚红向记者介绍道。
不仅有干净整洁的河道，还有整齐划一的连片耕地、错落有致的乡村农家乐……与新村建设中的繁忙景象不同，天宫院村这个昔日的贫困村已变身旅游新村，成为国家4A级旅游风景区。
2010年开始，省国土资源厅“挂、包、帮”天宫乡，确立了天宫乡龙山驿片区和西河塘片区两个省级投资土地整理项目，把土地整理项目规划与旅游开发、新农村建设和农业产业化规划相衔接，促进天宫乡的旅游业快速发展。
同时，通过土地调形，使得零星、分散的土地成为规模成片的土地，提高了土地利用效率。天宫乡党委副书记王毅说，“有了连片的土地就可以引进业主大户发展产业，带动老百姓就业、增收。”
近年来，当地大力发展以水果玉米、紫苕、杂柑、川明参为主的特效种植业，流转土地3000亩，招引业主6户，规模建成果套药、果套菜生态有机采摘农事体验园1处；形成观光农业规模化，培育庭院经济农户110户、5亩以上的家庭农业场主24户，建成珍稀苗木花卉基地270亩、蔬菜基地250亩；形成传统农业持续化，大力发展以家禽、家畜、水产等为主的传统农业；打造乡村旅游档次化，目前已完成3户星级农家乐和12户乡土农家乐的提升工程。
天宫乡天宫院村罐子湾居民聚居点就是通过实施土地整理项目所修建的新居。在刚刚过去的国庆黄金周，景区每天接待游客2000人次。当地便通过“酒店”和新居改造的“乡村农家乐”两种模式接待游客住宿。天宫乡党委副书记王毅介绍，目前，全乡开设的“乡村农家乐”每天可以接待游客近200人次，“通过开展土地整理，全乡年人均纯收入达到了8700元左右。”
如今，天宫乡两个土地整理项目的建成极大提高了土地利用效率，为实现农业规模经营和先进农业技术的推广提供了有力条件。（记者赵若言 文/图）
