“面向未来的中国生态治理机制创新与能力建设政策建议书发布

27.06.2015  15:59

四川在线消息(四川在线记者 王玥) 26日,“生态治理与美丽中国”主题论坛发布了“面向未来的中国生态治理机制创新与能力建设政策建议书”。 针对我国生态治理机制创新与能力建设政策的实际情况,“面向未来的中国生态治理机制创新与能力建设政策建议书”提出了5条建议。

这5条建议内容包括:自然生态系统保护建设是建设生态文明的重要基础性工作,必须从战略高度上予以高度重视;牢固树立系统化的生态治理理念,以治理体系建设及制度创新为动力,实施生态保护和建设新战略;围绕支撑服务国家重大战略,规划和建设生态保护与建设重大工程,确保形成国土生态安全战略格局;发挥政府主体作用,坚持多元合作,构建开放合作的生态治理参与体系;把握国际生态治理体系构建的新机遇,大力实施生态绿色外交战略,提高生态治理国际合作的主动权。

自然生态系统保护建设上升到战略高度

建议书提出,良好的生态条件是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,也是我国经济社会发展的生存之本。加强自然生态系统保护建设,从源头上扭转生态环境恶化趋势,是提供“蓝天常在、青山常在、绿水常绿”等公共生态产品、创造可持续发展生态红利的战略性、长期性任务。

通过保护和修复自然生态系统,让透支的生态休养生息,为经济转型升级创造更大的生态承载容量和生态资产保障,是保障国土生态安全的关键所在,是实现生态环境质量总体改善目标的治本之策。

自然生态系统保护建设,是建设生态文明的重要基础性工作,必须从战略高度上予以高度重视。通过生态保护建设,发展壮大生态产业、生物产业、碳汇产业,形成稀缺且可持续的生态资本资源和重要的绿色基础设施,实现生态产业化和产业生态化,“用绿水青山打造金山银山”,有助于加速产业升级、增强我国经济发展的后劲。

生态绿色外交战略促进全球生态安全

应全方位落实生态保护建设多元共治的治理理念,加快构建全民生态保护建设行动体系,发动企业、民间组织、公众公众、投身和有序参与生态保护建设。”建议书提出,坚持政产学研用紧密合作,凝聚高校、科研院所、国际组织、企业等优势资源,建设富有特色的生态治理特色新型智库,加强生态治理核心议题的决策咨询研究,为政府科学决策提供支撑。同时,加强对青少年和社会公众的生态国情教育,普及生态国情。

此外,还强调生态治理的国际合作和生态外交是我国对外开放的组成部分,也是新常态下国家外交战略的重要内容。构建生态外交新战略,从生态产品供给和需求两个维度参与全球生态建设的国际合作。同时结合国际生态治理体系构建,充分利用各种交流平台,主动提出中国新主张、新倡议和新行动方案,争取更多的话语权和主动权。

加快立法 对生态破坏的“零容忍

建议书指出,生态治理是国家治理体系和能力现代化的有机组成部分。加快生态法治化进程和监管执法体系建设是我们目前的紧迫课题。需要牢固树立系统化的生态治理理念,以治理体系建设及制度创新为动力,实施生态保护和建设新战略,实现生态治理能力现代化。

同时,要坚持源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,加快生态法治化进程和监管执法体系建设。对传统立法进行生态化改造,加快生态补偿、湿地保护、生物多样性保护等自然保护建设领域的立法工作,实现对生态破坏的“零容忍”。生态治理从环境污染末端治理向全过程生态治理转型的实现,要紧紧围绕增强生态产品供给,充分运用系统化的生态治理思维,将生态治理纳入国家治理体系,推进制度创新,加快建立系统完整的生态保护建设制度体系,规范约束开发、利用、保护自然资源的行为。

建议书特别强调,实施生态保护和建设新战略,要坚持生态优先、优化布局、改善民生、深化改革、创新驱动等核心理念,围绕支撑服务国家重大战略,规划和建设生态保护与建设重大工程,确保形成国土生态安全战略格局。主动适应“一带一路”战略、构建对外开放型经济的需求,力发展绿色生态产业,加强生态环境、生物多样性和应对气候变化的国际合作,优化生态条件保障,共建绿色丝绸之路。

此外,贯彻京津冀协同发展、长江经济带建设的战略部署,构筑京津冀生态环境共同体,建设长江绿色生态走廊等,同样有着重要战略意义。