生态建设迈大步 绿色“家底”更厚实

——写在2016年省两会前夕(七)

□本报记者 刘宇男 王成栋

1月19日，好消息从省环保厅传来：2015年四川PM10年均浓度76.1微克/立方米，比考核基准年(2013年)下降10.0%，提前完成国家下达的目标任务。“十二五”以来，四川以治污还绿、以造林添绿、以改革催绿，生态建设长足发展，生态资源“家底”更厚实，环境质量逐年改善。一条力促长江上游生态屏障保护，推进我省科学发展、转型发展的生态建设新路良性延展。

激励约束双向推进治污环境质量逐年改善

受各类污染物排放和不利气象条件影响，四川盆地近年来灰霾污染严重，水环境质量也不容乐观。“十二五”期间，四川改革创新治理体系，以激励约束机制双向推进污染治理。

用好经济手段促进环境监管，四川奖罚分明。2011年9月起，我省实施岷江、沱江流域跨界断面水质超标资金扣缴制度，2011-2015年省本级共扣缴20437万元，地方政府和企业的水环境治理责任明显强化，经济手段用于环境监管的内在动力显现。2015年，对市(州)实施环境空气质量考核激励制度，省级财政对市(州)各发放500万元治霾激励金，未完成PM10浓度控制目标的扣收激励金，眉山、广安、资阳、达州被扣收激励金共计900万元。

解决“心肺之患”，四川不遗余力。2013年3月，省环保厅启动“四川盆地大气污染防控及对策研究项目”，相关科研报告提出了成都及周边地区的生产布局、城镇化布局、交通组织方式、能源消费方式等大气污染中长期防治战略。针对主要大气污染源，主要采取减排、压煤、抑尘、治车、控秸五大措施开展大气污染源管控。

2013年10月起，省环保厅每月公布城市空气质量排名，形成了城市大气污染治理和改善空气质量的比拼态势。攀枝花投资8000余万元对攀钢6号、新1号烧结机脱硫装置升级改造;成都2014年起每年安排5亿元治气;绵阳关停城区热电厂……经过一系列制度创新，四川形成强大的大气污染治理压力传递机制，逐年改善的环境空气质量回应了群众关切。

推进环境污染防治改革，四川大胆探路。2014年底实施的《四川省环境污染防治改革方案》，指明了污染防治突出源头预防、强调过程控制、污染治理市场化等新方向。28项重点改革，重点解决空气、水、土壤和辐射环境污染防治问题，将有效促进环境质量改善，推进我省科学发展、转型发展。其中，探路举措亮点频现：成都、绵阳2014年以来开展农村环保所建设试点，在摸清污染源情况、强化日常巡查、处理突发环境事件等方面发挥重要作用。

2015年底出台的“四川水十条”，确立了环保、住建、水利、农业等44部门共同治水的新格局……

根据国家下达的主要污染物总量减排目标，四川到“十二五”末，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比2010年削减7.0%、8.0%、9.0%、6.9%。据省环保厅初步核算，我省有望全面完成“十二五”总量减排目标任务。