甘孜立足实际 采取九大措施促旅游扶贫落地
记者从甘孜州政府办公室获悉，甘孜州立足州情实际，把创建国家全域旅游示范区与旅游扶贫工作紧密结合起来，探索出了基础保障型、景区带动型、产品开发型、专合组织型、乡村旅游型、人才支撑型、对口支援型、智慧推动型、政策扶持型九大旅游扶贫方式，并切实感受到这些方式能脱贫、能致富、不反弹，是甘孜州脱贫奔康的有效途径和现实选择。
1
--- 用基础建设保障脱贫
一是始终坚持交通先行。实施“两轮”交通集中攻坚和三年行动计划，不断丰富旅游进出口通道，完善景区内部及周边交通条件，提高甘孜旅游可进入性。
二是完善公共服务设施。推动水电、通讯、城镇、生态停车场、综合服务站、游人中心、应急救援、标示标牌等基础服务设施建设，为群众旅游脱贫创造条件。
２
--- 用景区建设促进脱贫
一是依托已建景区带动脱贫致富。比如：通过近几年亚丁景区的发展，稻城县由“8•7”扶贫的省定贫困县，到去年县级财政收入突破1个亿，城镇居民人均可支配收入达到2.63万元，农村居民人均可支配收入达到8600元。
二是依托在建景区拓宽增收渠道。比如：“木雅风景区”以“政府+公司+贫困村”的模式进行开发，工程建设以使用当地劳动力为主，景区开发公司为当地居民购买医保、社保。
三是农民以房屋、宅基地、草场、森林等资源，采取股份制、合伙制、合作制等形式，参与景区开发并从中获得收益。
３
--- 用旅游商品带动脱贫
一是加快旅游商品开发，引导群众为卖而种，为旅游而产，打造“圣洁甘孜”区域公共品牌。围绕“酒、肉、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油”十大产品和非遗文化、情歌文化、红色文化、格萨尔文化等主题，研发各类商品2000余种。
二是鼓励企业投资旅游商品开发。支持大众创业，万众创新，参与旅游商品开发和生产，如：乡城县支持企业将苹果加工成苹果醋，有效延伸产业链。
三是带动群众就业和增收。如：德格县麦宿地区通过藏艺通公司开发藏族传统生活用品和佛教用品，直接带动700余名群众就业，间接带动3000余名群众致富。
４
--- 用专合组织引领脱贫
一是成立专业合作社。按照“尊重农民意愿、尊重市场规律”的原则，通过政府引导，搭建农民广泛参与、成果共同分享的乡村旅游合作社97个。政府的扶持资金重点投向旅游合作社，并给予税收、用地等优惠。
二是建立旅游行业协会。支持成立餐饮、酒店、运输、手工艺等旅游行业协会，推动旅游商品开发和文创产品打造，规范旅游经营秩序。
三是深加工企业的原材料从乡村合作社中定点购买，努力实现产品共建、品牌共创、利益共享。
５
--- 用乡村旅游加快脱贫
一是实行整村推进旅游扶贫。整合资源，集中财力、物力对贫困村的住房、绿化、公共基础设施等进行总体规划设计，建设有特点的美丽乡村，开拓乡村旅游市场。
二是指导建设乡村酒店。制定了《甘孜州乡村酒店建设与管理导则（试行）》，按照“三去三加”（去瓷砖、去水泥、去公园化，加水、加绿、加文化）的办法，已建设本土化、自然化、特色化、标准化的乡村酒店42家，并计划到2020年建成乡村主题酒店500家，发展民居接待1000户，吸纳贫困劳动力转移就业1万人。
三是将乡村自然资源开发与乡土文化、乡村民俗等文化内涵结合，展现乡村旅游的魅力。如：泸定县樱桃节从以观光和休闲为主，向集观光、采摘、休闲、度假、娱乐等于一体的综合型方向发展，拓展开发乡村摄影、徒步慢游、体育健身、养生养老、研学旅行等新业态，提高了旅客的参与率和回游率。
６
--- 用人才培养支撑脱贫
一是依托中山大学、西南民族大学、四川旅游学院、四川民院、省藏校和州职业学校，抓紧培养旅游管理人才、经营人才、从业人才并采用短训、轮训等办法提升一般群众旅游服务素质，力争到2018年，全州旅游管理人才达到3000名、经营人才达到6000名，从业人才达到30000名。
二是送教上门，整合本地旅游、人力资源、社会保障、教育、农业、扶贫、文化等培训资源，上门对群众进行旅游服务培训指导，激发农牧民从事旅游的积极性，提高旅游服务接待能力。
三是鼓励旅游企业或有资质的相关机构对贫困农户进行经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、市场营销等培训，促进当地群众就业。四是鼓励先富帮后富、先富带后富，让贫困群众从旅游业发展中获得稳定收益，提高旅游扶贫的精准度和有效性。
７
--- 用对口支援助推脱贫
充分发挥广东对口支援、省内“7+20”等援助地区的作用，以产业扶贫为抓手，以重点项目为载体，宣传推介甘孜州旅游资源，鼓励“华侨城”等大型旅游企业到甘孜州开展旅游投资，帮助甘孜州引进资金、技术、人才和市场，变输血援助为造血援助，物质援助为理念援助，单一援助为整体援助。
８
--- 用智慧旅游提升脱贫
通过实施“互联网+”战略，开展智慧旅游建设，推动传统管理方式向现代管理方式转变，鼓励旅游经营主体发展旅游电商，为游客提供便捷的旅游、住宿、购物、餐饮、娱乐、出行、文化等信息查询和在线交易服务，做好产品的电子商务平台展示、网络销售和推介。
９
--- 用优惠政策支持脱贫
一是支持贫困户发展乡村旅游，在贴息贷款、移民搬迁、危房改造、地灾救助等多方面给予叠加扶持。
二是建立旅游资源开发利益共享机制，处理好政府、企业、群众、寺庙、乡镇等间的利益关系。规定景区开发企业的扶贫义务，要求企业优先吸纳贫困户劳动力就业，优先收购贫困户生产的农副产品，门票收入提成优先用于贫困户扶危济困。
（伍策 尤紫璇）
