宜宾珙县：村级事务“双线”公开体系为基层治理蓄势赋能

　　中新网四川新闻3月9日电 (吴平华徐凤生田野)据悉，村(社区)“两委”换届后，宜宾珙县全面实现了村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”。作为山区县，为了促进村(社区)干部规范履职行权，解决好村级组织“不会公开、不敢公开、不愿公开”和群众“看不到、看不懂、不愿看”等问题，珙县创新构建村级事务“双线”公开体系，真正把“一肩挑”制度优势转化为治理优势。

　　双线公开村民群众更加信任

　　紧盯基层治理需求，珙县充分运用大数据信息技术，将村级事务公开连上网，将远程监控、平台监管、微信公众号等多端整合，村居民群众实名登录后，可实时了解掌握村(居)务信息。对于村(居)民关注的财务支出、补贴发放等敏感事项，实行“三资”“三务”在网上“和盘托出、全面公开、不留盲区、不留死角”，群众在线上即可查阅本村(社区)所有财务票据、账目清单，全程可追溯，推动177个村(社区)“三资”实现在线监管。

　　线下要求各村(社区)通过公示栏向群众公布上级政策、决策执行和落实完成情况，及时公布“三资”“三务”，村(社区)纪检委员和村(居)务“明白人”结合常态走访活动，入户宣传讲解，有效解决智能手机使用有难度、缺少“明白人”的村(社区)家庭对村(居)务信息不了解的问题。

　　除此之外，按照村(社区)党组织运行规则，珙县还将集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用和大额集体资金使用等涉及村(居)民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开一监督”范围。村(社区)议事决策，严格按照支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村(居)民代表会议或村(居)民大会决议，决策过程和结果向村(居)民“双线”公开，接受群众监督。

　　智慧监管干部用权更加规范

　　紧盯村级“三资”监管，珙县制定了村(社区)干部小微权力清单，运用数字赋能，创新村级事务监管模式，群众作为村(居)务的在线监督员，可通过线上查询、线下对比等方式，运用平台信息查询、项目监督、实时投诉等功能，可以及时向上级党组织反映情况。

　　不仅如此，还建立了村(居)务各项指标数据算法，形成覆盖民生项目、“一卡通”惠民资金、“小微权力”规范运行等34类政策数据资源库，针对重点领域、关键环节设置风险预警阀值，运用大数据信息技术，对三公经费、财务支出、数据票据等进行数据在线交叉对比，系统自动预警，与全市“一卡通”平台等载体无缝衔接、深度融合，形成“人、财、权、事”相结合的监管链条。目前，系统自动预警发现问题295个。

　　针对农村集体“三资”管理中的漏洞和薄弱环节，就规范发票报支、非现金结算等工作，重点对政策落实、补贴发放、资金收支等内容，制定负面责任清单，让村(居)务监管更加精细，真正让群众了解村(社区)具体事务，参与村(社区)大事小情，不断提高群众自治的主人翁意识。

　　协同善治执政基础更加夯实

　　紧盯村务公开体系，珙县根据村民委员会组织法等法律法规，系统完善村(居)务公开内容，结合实际建立村(居)务公开目录，区分党务、村(居)务、财务和长期公开、定期公开、即时公开等项目，包括基本情况、项目实施、惠民政策、决策执行、落实完成、财务收支和集体资源资产管理等方面内容，涉及群众切身利益事项应纳尽纳，做到健全规范。

　　针对村(居)务公开多头管理、多头指挥，管得松、管得乱的问题，协调村(居)务公开的牵头部门、主责部门和监管部门，形成简明有效的工作机制，珙县纪委监委、组织、民政、农业农村等部门精诚团结，密切配合，从村(居)务事前报备、事中聚焦、事后跟踪等关键环节把关，相关主责部门主动介入、提升效能，以规范化精准化常态化的村(居)务公开，保障群众知情权、参与权、监督权。

　　同时，按照“群众出题、阳光公开、监督反馈”原则，聚焦群众最关心的惠民政策、工程项目、资产处置、困难救助等重点内容，健全决策、监督、公开、评价等机制，群众当好村(居)务监督员，随看村(社区)大事小情全面公开，村级干部履职行权更加规范，群众从旁观者向守护者转变，协同构建基层善治大格局正在形成。(完)