学习现代服务机制 开启未来服务业发展天空
21.05.2015 15:04
本文来源: 中小企业局
在传统服务业里面，我们很容易感受到这样的机制，头发长了，需要定期修理，就近的理发店是你第一选择，有很多理发店存在的地方是第二选择，有手艺高的理发师是第三选择。理发店多的地方自然的人就多，到那里寻求帮助（服务）的人就越多，相应服务业就兴盛，我们把这种良性循环称为服务机制在发挥作用。
这里出现的几个概念是：服务场地、服务主体、服务对象、服务内容、服务业聚集区、服务规律。理发店是服务场地，理发师是服务主体，顾客是服务对象，平头、光头、短发、长发是服务内容，理发一条街是服务业聚集区，都到这里选取服务是服务业规律，一个完整的服务业生态就此建立起来。
现代服务业发生了很大变化，首先是信息技术的运用，极大缩短了服务场地在空间上的距离，比如电子商务等。其次是服务已不再是终极消费，很多购买服务的目的不再是自己消费，而是将服务附加到自己的服务或产品中去，获取更多的利益，人们把这种中间服务称为-----生产性服务业。这两项变化决定现代服务业的服务机制，不能简单地套用传统服务业的服务机制，聚集发展和聚集规律，需要引入新的思路和办法，在传统机制上有所创新、有所发展，才能适应现代服务业发展的需要。
对生产企业而言，购买服务和卖出去自己的服务或产品，两者辩证关系为，终端消费是推动中间消费的动因，中间消费是为了更好地促进终端消费，这为发展生产性服务业指明了方向。发展生产性服务业必须以市场终端消费为目标，建立自己的产业服务体系，帮助企业的服务或产品完成终端消费，才能够为中间服务的发展提供强大的动力。也可以反过来讲，发展生产性服务业必须抓住服务体系销售，依靠集体的力量完成终端销售，才能够有效的带动中间服务成体系发展，实现生产性服务业对产业转型的支撑。这种通过帮助完成终端消费，促进生产性服务与产业的融合，建立起来的依存关系就是现代服务机制。同传统服务机制相比，仍然是服务场地、服务人员和服务对象的终端消费相一致建立起来的供需关系，不同点在于终端消费带动中间消费，实现价值链的延伸，带动现代服务业的快速发展，推动产业转型升级和经济结构调整。
建立现代服务机制仍然以场地为基础，这是所有服务业都赖以生存的基础，但也有自己的特点，生产性服务业提供的都是中间服务，生产企业很难将自己的终端产品销售同中间服务结合起来，聚集的效应大打折扣，加上企业长期形成的习惯，认为卖出产品是一个企业固有职能，寻求帮助的内在动因不足，客观上让服务业聚集区的投资者看不到未来，投资的信心不足，导致现在的城市、社会现代服务设施严重不足，极大地阻碍了现代服务业的发展。今天在大力倡导发展现代服务业，强调发展这样，发展那样，真正能够落到服务场地的政策和措施没有或很少。
服务业是大众参与的行业，进入的门槛越低吸纳的城市就业人口就越多，显然就业问题与政府的职能高度相关；服务业是一个城市的竞争力体现，服务业越发达，聚集的高端服务人才就越多，吸纳的财富就越多，城市的品味就越高，显然政府是服务业发展最大、最直接的受益者；服务业的效益多是通过相关产业的竞争力表现出来，调节这种利益分配，显然只有政府具有这种能力。政府投入“现代服务场地”是建立现代服务机制最好的出路。
解决了服务场地的主体投入问题，现代服务机制的建立就简单多了，比如政府以服务场地经营为条件，引入服务经营企业，制定服务目标，以产业提升或城市服务效果来考核服务经营企业，服务得好的继续经营，服务不好的另外选择，机制上保证了政府对服务业发展方向的管控，将政府购买服务等空泛口号，变为具体的购买什么服务，服务城市的什么东西，为那些具体产业提供什么样的服务支撑等。政策通过这样的转换，都能够落到实处。
现代服务机制发挥作用的机理：政府购买了服务，赋予服务经营企业帮助产业发展、城市转型的义务，产业和城市遇到问题，就有权要求现代服务业聚集区提供解决方案。服务经营企业做出这样的方案，实际就是集大众的智慧，用现代服务业中的高端服务手段----集成服务整合起来，综合解决城市中的人文、环节、生存、发展等问题，实现现代服务业与城市、产业有机结合，形成第一次现代服务业与城市、产业的融合；解决方案的好坏，接受服务的受体最有发言权，将他们的评价作为政府考核服务经营企业的依据，能够快速、客观地检验、验证“解决方案”的效果，进一步强化了这种依存、共生关系，形成相互促进，共同进步的现代服务业发展生态环境。此外，高端服务有了实践的机会，才能培养大批的高端服务人才，催生不同形态的高端服务业，为一个城市，一方产业乃至一个国家的经济提供支撑和保护。
学习现代服务机制，在于了解服务规律，遵循服务规律办事，不要将发展工业的思路用到发展服务业上；现代服务机制也为我们开启了另外一种思路，利用服务业来管理城市，管理产业，管理经济乃至管理社会的思路。现代服务机制还为投资、办企业提供理论上的支持，对于终端消费的投资，场地最重要；对于中间服务的投资，加入到组合、综合、集成的服务中去，比经营单体服务容易得多。（四川省经信委生产性服务业处副处长 黄海燕 ）
本文来源: 中小企业局
21.05.2015 15:04
