关于全面开展煤矿安全生产大检查 深化“打非治违”和专项整治工作的通知
各产煤市（州）煤矿安全监管部门，各煤监分局，省煤炭产业集团，省古叙煤田开发公司：
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导同志关于安全生产近期一系列重要指示精神，按《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（安委明电〔2015〕2号）和《四川省安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（川安委〔2015〕14号）的要求，在全省范围内开展“打非治违”和专项整治工作大检查。现将有关事项通知如下：
一、检查目的
深入开展“打非治违”专项行动和煤矿安全专项整治，全面落实安全生产责任、建立安全生产法治体系、加强安全监管执法、提高应急救援能力、提升安全生产基础保障水平，有效防范和坚决遏制煤矿安全生产恶性事故。
二、检查时间
2015年8月至12月。
三、检查内容
地方人民政府及其煤矿安全监管部门、各煤矿企业贯彻落实下列要求的情况：
（一）上级有关文件规定
1、国务院安委会《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（安委明电〔2015〕2号）；
2、《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》（川委办〔2014〕40号）；
3、四川省人民政府《关于迅速开展危险化学品等重点行业（领域）安全生产大检查的紧急通知》（川府函〔2015〕174号）；
4、《四川省人民政府办公厅关于实施“五大行动”进一步加强安全生产工作的通知》（川办函﹝2015﹞66号）；
5、省政府贯彻落实国办发﹝2013﹞99号文的实施意见；
6、《四川省人民政府安全生产委员会关于迅速扭转煤矿安全生产被动局面的紧急通知》（川安委﹝2015﹞6号）；
7、《四川省安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（川安委〔2015〕14号）。
（二）安全隐患排查治理体系建设情况。
（三）各市（州）制定的关于做好煤矿安全工作的有关规定落实情况。
四、组织方式
（一）制定详实的检查方案。各市（州）煤矿安全监管部门要在地方各级人民政府的统一领导下，联合有关部门，结合区内煤矿特点，按照本次大检查的内容，制定详实的检查方案，在8月31日前报省局煤矿安全监管处。市级检查组要全覆盖市属所有煤矿及区域内所有国有重点煤矿，对乡镇煤矿的抽查率不低于20%。县级检查组要对本县所有煤矿进行全面大检查，覆盖率100%。
（二）认真开展大检查。各检查组要按照检查方案，切实开展大检查活动，对排查出的问题和隐患，要建立台账，按照“五落实”要求督查整改，对重大安全隐患要挂牌督办。从9月开始，每月月底前报送当月的工作情况，内容包括大检查进展情况、主要做法、重点问题和典型案例、重大隐患的挂牌督办及销号情况等。
（三）总结大检查经验。各市（州）要在12月底前完成大检查工作。要认真梳理分析排查出的问题和隐患，找出共性问题，研究制定长效机制。并在12月30日前形成大检查总结报告报省局煤矿安全监管处。
（四）加强督查检查。省安全监管局 四川煤监局成立七个督查组对各地进行监督检查，抽查重点产煤县（市、区）和煤矿；各煤监分局要将大检查纳入日常监察范围。对工作进度缓慢、措施不力的地区和单位，省安办将给予通报。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地区、各有关部门要高度重视，强化组织领导，精心安排部署，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。
（二）大检查要与“六打六治”打非治违专项行动和专项整治结合起来。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。重点打击不按设计要求生产建设、边生产边建设、超层越界开采、擅自增加采掘工作面、在批准区域外生产建设、超强度、超定员、超能力组织生产、瓦斯超限仍然组织生产、违抗停产停建指令、打假密闭逃避监管、瓦斯监测数据造假、图纸资料造假等行为。
（三）创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、通报、约谈等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。
（四）加强宣传引导。充分利用各种媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。
（五）坚持综合治理。实行多措并举，综合施策，标本兼治，加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施落实。
联 系 人：张勤华
联系电话：028-86632582
联系邮箱：[email protected]
附件：煤矿安全大检查督导组组成及分工表
四川省安全监管局 四川煤监局
2015年8月21日
