中共四川省煤田地质局委员会关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2015年8月17日至9月18日，省委第六巡视组对我局进行了巡视。2015年12月29日，省委巡视组向我局党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、切实履行主体责任，确保整改工作落到实处
（一）提高认识，引以为戒。 收到巡视组反馈意见后，我局党委立即召开专题会议，认真学习《省委第六巡视组关于向省煤田地质局领导班子的巡视反馈意见》，对巡视组反馈的8个方面问题，认真对待，诚心接受，真切感受到省委第六巡视组指出问题和提出的整改要求，是对症下药开良方，为我局加强领导班子建设、党风廉政建设和反腐败工作、干部廉洁自律、规范管理、防控风险等指出了实现路径。我局领导班子深刻反思问题存在的根源，关键在日常工作中对这些问题重视不够、意识不到，对政策研究不深不透，对国家法律法规学习不够遵守不够，教训深刻，我们必须引以为戒。
（二）认真对待，立行立改。 针对巡视组反馈的意见，局党委迅速研究制定了《关于省委巡视组反馈问题整改方案》，将巡视组反馈的8个主要方面问题细化为14个具体问题进行整改。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确专人负责、实行限时整改、长期自查。对能够立即整改的，实现限时整改；需要在工作中注意的，实行长期自查自纠。
（三）建章立制，狠抓落实。 建章立制，规范管理，建立长效机制，把纪律和规矩挺在前沿，以制度管人管事，努力促使我局各项工作再上新台阶。
二、反馈意见整改情况
（一）“两个责任”落实不到位问题。
1. 针对党委的主体责任落实不力问题。 一是落实管党治党责任，层层传导压力。根据《省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，结合我局实际，为更好地营造“风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法”的良好政治生态，形成层层传导压力，一级抓一级的良好工作格局，制定了《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》。二是明确责任分工，履行“一岗双责”。严格按要求召开专题会议研究党风廉政建设工作，对工作任务进行责任分解，明确职责分工。局党委书记与各单位党委书记签订了《党建工作责任书》和《党风廉政建设责任书》。
2. 针对 纪委的监督责任落实不到位问题。 一是把纪律和规矩挺在前沿，建立巡察工作长效机制。根据省纪委十届五次会议精神，为把“两个责任”落到实处，建立切实可行的长效机制，结合我局实际，制定了《四川省煤田地质局党委巡察工作办法（试行）》，每年对局属单位领导班子及成员开展巡察。同时成立了巡察工作领导小组及办公室，办公室设在纪委办公室（监察处），具体负责党委年度巡察工作，加强经常性的指导和督促检查。二是主动作为，强化监督。为更好地充分履行纪委监督职责，避免对单位内部一些违反廉洁自律规定的行为出现失管、失教、失察，除了开展经常性的督查检查，局纪委与各单位纪委签订了《纪委监督责任书》外，局党委会研究“三重一大”事项，局纪检监察部门负责人列席，真正把纪委监督职责落到实处。
（二）没有严格执行民主集中制问题。
1. 针对班子成员不敢坚持原则问题。 严格执行民主集中制，局党委主要领导注重协调配合，提高整体战斗力，坚持实行末位发言制，从程序上避免“一言堂”现象发生；局班子成员对“三重一大”事项讨论，必须提出明确意见，不能模棱两可，泛泛而谈。
2. 针对议事决策质量不高问题。 对重大事项决策前深入调查研究，集思广益，进行科学评估论证，制定风险防控措施。做到对重大事项没有经过局政策法规领导小组讨论通过不上党委会。
3. 针对程序意识不强问题。 一是制定了《局党委“三重一大”决策制度实施办法》；二是严格程序，做到口头汇报不上党委会、口头请示不上党委会，口头决定无执行力；三是健全完善局党委会议记录，对会议议定事项，会后形成会议纪要
( 三)对下属单位管理不力，监管不到位问题。 一是从“三重一大”制度设置上把关。局属各单位根据局党委“三重一大”实施办法结合本单位实际，制定本单位的“三重一大”办法，并经局从“三重一大”设定事项是否全面科学、决策程序设置是否严密、责任追究措施是否有效进行严格审查同意，批复后执行；二是从重大决策上把关。局属各单位重大决策，必须事先向联系领导汇报，其中对外合作、投资、融资、担保，必须事先请示局，经局职能业务部门提出意见，政策法规领导小组讨论同意后，提交局党委会研究批复后实施；三是从日常监管上加强。局职能业务部门要加强对制度落实情况进行日常性和定期的监督检查，局联系领导要主动过问了解联系单位工作，从程序上避免对下属单位管理不力，监督不到位的问题。
对于局属单位在经营过程中擅自向银行贷款和向外借款没有请示局同意的问题，局党委进行了深刻反思,责成制定了工作方案，同时加强责任追究，免除了该单位党政主要领导职务。
（四）违规持有局属企业股份问题。 按照局党委文件《关于立即开展副处级以上领导干部持有系统内企业股份清退工作的通知》（川煤地党〔2015〕73号）和局党委2015年8月26日会议纪要的要求，对全局副处级以上领导干部持有系统内企业股份清退工作进一步清理，全局处级以上干部违规持有局属企股份已清退完毕。
（五）违规出国考察问题。 加强干部教育管理，严格执行领导干部因公出国规章制度，专门制定了领导干部因公出国审批表，严格程序把关，按规定报省外事部门审批，办理公务出境手续。进一步巩固违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理工作成果，坚持因私出国（境）证件的登记备案、集中保管。坚决制止和杜绝持因私护照到国外执行公务。
( 六)公车管理使用不规范问题。 制定了《关于加强领导干部公车使用管理的通知》，进一步对各级领导干部公务用车进行规范和管理，局领导班子成员不再固定相对用车，留存车辆钥匙一律交办公室；对局属单位领导干部公务用车制度执行情况的督促检查；清退了局机关租赁中成集团别克轿车。
（七）领导干部办公用房超标问题。 严格执行办公用房规章制度，进一步规范各级领导干部办公用房。重新调整了局领导班子成员办公用房。
（八）干部人事工作不够规范问题。
1. 针对选人程序不够完备问题。 认真学习《党政领导干部选拔任用条例》和省委一个《意见》、五个《办法》，规范干部选人程序，坚决杜绝无干部动议方案、任前公示无结果记录、缺少征求纪检部门党风廉政建设、考察预告情况发生，避免程序缺失。
2. 针对未严格执行领导干部任职回避制度问题。 严格执行领导干部任职回避制度，在局纪检监察处的1名局领导子女，已调离纪检监察岗位，不再从事纪检监察工作。
3. 增设领导职位和超职数配备领导干部问题。 严格执行编制规定，认真开展超职位和超职数清理：
（1）在核定职位外增设兼职局副总工程师、副总会计师、机关财务科长，已纠正。
（2）地勘院超配领导职数2名，测绘院超配领导职数1名，已调整纠正。
（3）规范干部任职。凡在企业任职的企业领导班子成员，一律不得在人事关系所在单位挂职。全局5名处级干部原在人事关系单位所挂职务已经全部免除。
调整干部，我局党委本着从人岗相适和班子长远建设出发进行调整。对被调整的干部，认真做好思想工作，原有职级待遇不变。在调整前，专门进行了谈心交心，让他们理解组织决定，服从组织安排。
三、巡视组转办信访件办理情况
我局共收到巡视组转办信访件3件，涉及处级领导干部3人，进行了调查核实，对3人进行了诫勉谈话，2人作出了书面检查，对以“公务差旅为名变相旅游”的1人给予党内警告处分，进行警示教育，树立正确导向。
巡视工作及整改取得的成效只是阶段性的。面对经济社会发展新常态和反腐倡廉新要求，我局党委将继续坚决贯彻落实好中央和省委要求持之以恒抓好巡视组反馈意见的整改落实，严格执行中央八项规定和省委省政府十项规定，进一步加强作风建设，把“三严三实”要求体现在党内生活和干事创业的方方面面，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，为实现“四川煤田梦”提高坚强保障。
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中共四川省煤田地质局委员会
2016年4月7日