绵阳市游仙区公众“点题”把监察重点对准“病根”

□本报记者 邹俊川

11月18日，绵阳市游仙区“点题监察”项目特邀监察员王波等4人专项督查全区财经纪律执行情况。通过检查，督查组发现，区内有5家国有企业和部分乡镇在执行部分涉农惠民项目时存在资金滞留账户、配套资金不到位和无发补贴奖金依据等问题。他们将这一情况及时上报游仙区纪委。

为让纪检监察工作更好地对接经济社会发展，提升监察工作的针对性和实效性，从2013年开始，游仙区开始探索“点题监察”，监察项目由公众点题，监察过程公众全程参与，监察效果公众说了算，让行政权力处于阳光监督之下。

实施“点题监察”两年多来，游仙区纪委监察局共确定点题监察项目17个，助推15个重大项目顺利推进，督促民生、环保领域16类问题限时整改。同时，收集到党员干部违纪线索84条，51人遭到党纪政纪处分。

千名代表“点题”

打通纪检监察工作的“任督二脉”

“以往，我们纪检监督是事事监督，不仅费时费力，有些监督还涉及专业知识，工作效果难免不打折扣。”游仙区委常委、纪委书记何守君说。

一边是群众对一些纪检问题意见很大，一边是纪检监察工作处于“事事监督、广种薄收”的尴尬局面。如何打通纪检监察工作的“任督二脉”?

从2013年开始，游仙区纪委通过书面征集、调研座谈、媒体征询、梳理信访举报等方式，初步筛出当年的10余个重点监察备选项目。在年初召开“两会”期间，游仙区纪委向1000余名党代表、人大代表、政协委员和群众发出书面问卷，把得票最多的作为当年的重点“点题监察”项目。

“这些项目充分吸纳群众的智慧和力量，有效整合社会监督资源，较好地回应了社会关切，找到了纪检监察工作的着力点。”何守君说。

点题监察实施后，区纪委将工作重点转向对职能部门的履职监督，对项目实行台账管理，每个项目明确了牵头、协办和督办部门的责任，每月督办进展，每季度检查职能部门的履职情况。

特邀监察员出马

把“独角戏”变成“大合唱”

“芙蓉溪的水以前又黑又臭，现在干净多了。”望着家门前一天天变清的溪水，游仙区新桥镇桩子社区杨剑非常感慨。

“在每年的点题监察项目征集中，芙蓉溪治理都位列榜首。”游仙区环保局副局长龙波说，芙蓉溪是游仙区的“母亲河”，随着流域工业和集镇的快速发展，原来水质清澈的芙蓉溪开始变黑变臭。

在“点题监察”的强大压力下，游仙区相关职能部门多方筹资，在新桥、魏城、忠兴、凤凰、太平等乡镇兴建了污水处理厂，芙蓉溪沿线的重污染养殖场全部关闭，场镇和企业排放的污水全部接入污水管网。不仅如此，点题监察工作组还不定期对污水处理厂的运行情况和沿线污染源进行突击检查，及时发现和制止一些偷漏排、肥水养鱼等污染事件。

在点题监察实施过程中，纪委不再唱“独角戏”，而是从人大、政协、检察院、法制办、新闻媒体和党外人士中邀请了42名代表作为特邀监察员，利用他们的专业优势，对选中的重点项目进行常态化实地考核量化。

杨大明就是一名特邀监察员，每次前去督查，他都特别较真，“这些事关系到咱老百姓的切身利益，我们就是要紧盯职能部门在干什么，干得怎么样。”

在每年的“两会”期间，游仙区纪委还将监察项目的完成情况向社会公示，通过微博、媒体网站接受公众无记名测评。2015年“两会”期间，游仙区纪委共收到各界代表的意见、建议122条，对满意率较低的责任部门诫勉约谈17人次。