渠县群众办事不出村组户

　　“陈主任，请你帮我把这里头的钱取出来。”5月11日上午8时，达州市 渠县 李渡乡狮牌社区年过八旬的郑兴绪来到社区便民服务代办点，找到社区主任陈兴述，交出自己的新农保账本，又递上一张纸条，上面写着密码。“不光是我，碰到其他代办员，也是照样的！”陈兴述说，村民对自己的信任来自于干部的真心服务。当地老百姓已经习惯委托代办员办理各种事项，真正做到了“群众动嘴，干部动腿”。

　　2013年， 渠县 在60个乡镇全面启动并推行城乡居民办事不出村（社区），把新型农村（城镇）居民社会养老保险资料代报、农村合作医疗保险参合、新生儿上户、农机补贴等20项涉及城乡居民切身利益的代办服务事项，全部下放到村（社区）便民服务代办点。目前， 渠县 566个村（社区）基本实现群众办事不出村（居）民小组。今年3月， 渠县 又通过流动代办员直接上门服务，在部分村（社区）试点办事不出户，打通服务群众“最后一公里”。

　　代办员全程免费代办

　　73岁的邹方德是 渠县 李渡乡狮牌社区四组组长，也是该组的代办员。5月11日，他将组内16名残疾人的残疾年审资料交到社区便民服务代办点，“还没有收齐，有些人不在家，还要跑一趟。”同组的周昌琼是聋哑人，办证需上交照片，邹方德将陪她到乡上去照相。

　　李渡乡狮牌社区党支部书记曾祥琼告诉记者，目前，社区共有7个村民小组，每个小组长担任代办员，作为长期在岗的A岗；如A岗遇急事出现空缺，就由党小组长候补顶替，这就是B岗，“AB岗，加上社区5名干部，整个代办员队伍就有19名”。一周7天，5名干部轮换值班；每周一、三还实行定点“上门服务”。

　　渠南乡渠南社区则推出“预约式服务”“保姆式服务”。“‘预约式服务’主要针对外出务工人员，如涉及房屋改建，他们把资料寄回来，我们就可以提前办理相关手续；‘保姆式服务’主要针对特殊群体，如残疾人、老年人等。”渠南社区党支部书记杜波说，组干部定点接件、到户接件、定期取件、预约取件、定期送件到户，实行全程免费代办服务。

　　2013年以来， 渠县 依托现有村级活动阵地，投资1500万元，配套建设了566个便民服务代办点，并遴选了3000余名村（居）民小组干部担任流动代办员。

　　“有地办事”“有人办事”，更要做到“有钱办事”。 渠县 将办事不出村组、不出户的运行经费和代办补贴列入服务群众专项经费项目，村经费达到5万元以上，城市社区达到10万元以上。

　　“4+N”四级联动服务

　　“农村留守人员多是老人，行动不便，推行代办服务就是为了让村组多一些能办事的人。” 渠县 政务服务中心主任杨琼介绍，为解决群众办事难问题， 渠县 构建起“4+N”便民服务体系，由县政务服务中心、工业园区小窗口、乡镇便民服务中心以及村（社区）便民服务代办点四级联动服务，再加N个由村（居）民小组长或村级后备干部担任的流动代办员。

　　 渠县 政务服务中心制定了统一的代办工作制度、代办员工作职责以及服务行为规范等，《村（社区）便民服务代办点代办事项指导目录》囊括了20项代办事项。

　　渠南乡党委副书记刘涛告诉记者，从渠南乡最远的村民小组到乡里办事要走1个多小时的山路，“如果乡上办不了，村民还要到县里，来回折腾四五天。”如今，村民办事基本可以不出村组，一个电话找到代办员，说明情况，在家等回音就行。

　　把更多服务事项下放到村（社区）便民服务代办点，给村组干部增加了不少工作量。 渠南乡国土资源所办事员段爱军常骑着自己的摩托车往返于村、社区以及县政务服务中心，“涉及到土地问题往往需要实地调查，基本上每天都要跑”。

　　打通服务群众“最后一公里”

　　5月11日上午，白兔乡白兔社区二组代办员邹明山接到了3位村民的办理事项：寇仁方要领取粮食直补，邹光明要补办户口本，马杰的孙子要上户口。拿着他们的户口本、身份证等资料，邹明山来到白兔社区便民服务中心，找到了专职代办员罗林芬，一番交代后，不忘提醒她到乡上办理时要带上自己的身份证。

　　继办事不出村组之后，今年3月， 渠县 在部分村（社区）试点办事不出户，通过流动代办员直接上门服务，打通服务群众“最后一公里”。白兔社区是试点社区之一，由代办员组成的便民服务摩托队每周一到村民家里收集情况，再交给社区干部，每周五将办理好的手续送到居民手中。

　　在白兔社区，翻开“办事不出户”涉及到的民生服务、扶贫关爱等6本台账，涉及到村民危房改造、户籍迁徙、社保经办等项目记录明细。85岁的村民刘德堂告诉记者，自己患有肺气肿，住院需办理新农合、民政医疗补助报销等，“多亏组里的代办员吴兵，啥子都是他在跑。”

　　为了杜绝走过场、搞形式， 渠县 县委组织部、县政务服务中心不定期对村（社区）代办服务进行抽访。今年1-4月， 渠县 完成服务群众代办事项48490件，打通了服务群众“最后一公里”。（袁 婧）