渐进式延迟退休女性或先“慢跑” 60后70后影响最大

来源：华西都市报

      “完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。”——摘自中共中央关于“十三五”规划的建议

　　日前，在网络上流传一份延迟退休的表格。华西都市报记者发现，在这份所谓的“人社部渐进式延退时间表”里，从2026年开始实施，最开始延迟退休的对象是1970年生的女性。根据该表，女性每一年延迟退休0.5年，直到2035年，退休时间延迟至60岁，与男性退休年龄相同。随后，男女保持相同速度，每一年延迟半岁，直至2045年，男女均65岁退休，实现了男女平等。

　　对此，对外经济贸易大学教授李长安认为，这张表格应该是假的，“可能是网友的推测”。据李长安分析，国家推进延迟退休政策的原则是“循序渐进，小步慢跑”，至少5年以后才会正式实施。

　　关键词

　　小步慢跑清华方案：

　　女性先“慢跑”

　　小步慢走，是我国在延迟退休时间改革中的基调。

　　华西都市报记者查阅发现，早在2013年，人社部就曾对外征求延迟退休的改革方案。

　　当时，来自国内多个高等院校的专家团队分别参与制订出了多套改革备选方案。其中，受关注程度比较高的则属清华大学和社科院提出的两套方案。

　　清华方案建议：从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。同时，艰苦岗位的男女职工可以提前10年领取养老金，也就是男女分别进行延迟领取，用15年的时间完成该项工作。

　　社科院方案：

　　用20年延迟5岁退休

　　社科院的方案建议，每几年延长3个月，延迟5岁用20年的过渡期，但为了避免制度碎片化，特殊群体并不单独列出。

　　“小步慢走的改革，是非常有必要的，”国家行政学院教授竹立家在接受华西都市报记者采访时首先表示，在他看来，分步稳妥地推进此项改革，一方面能够给公民一个漫长的心理准备期，逐渐习惯并接受延迟退休时间，同时，还能给职能部门提供时间完善配套的养老社保等措施。

　　“我估计大概10年时间，到了2025年，退休时间就应该延长到63-65岁。”竹立家表示。

　　一个疑问“小步慢跑”多慢?每年最多延迟3个月

　　“小步慢跑”到底是什么节奏?网传“延迟退休表格”是否具有可信度?记者采访了对外经济贸易大学教授李长安。

　　“这张表是山寨的吧?我觉得这个表的可能性不大，可能是网友的推测。”李长安说。

　　据他分析，国家确定的“循序渐进，小步慢跑”的原则，在他看来，“所谓小步慢跑，指的是在实施延迟退休的过程中，每年把退休时间延长两个月或三个月，一直累计到最终的延迟退休的目标。”

　　李长安认为，小步慢跑的过程比较漫长，可能要经过二三十年时间才能最终实现国家拟定的延迟退休的目标。

　　关键词

　　时间表

　　“2022年之后可能实施”最快哪年实施延迟退休?

　　现在，众多参保对象最关心的是延迟退休政策会从哪一年开始实施。李长安分析，从目前来看，这个方案，真正要推出来，还比较慢。根据人社部公开的信息，2017年推征求意见稿，他说，至少5年以后才会正式实施，预计2022年之后才可能会正式实施。

　　关键词

　　影响对象

　　“延迟退休对60后、70后影响最大”

　　“即将退休的赶不上这次改革了”年代

　　人们喜欢给自己出生的年月贴上年代记号，比如说，60后、70后、80后、90后。现在，大家最关心的是延迟退休了，哪个群体可能会首当其冲被延迟?受到影响最大的群体又集中在哪一部分?

　　李长安分析，延迟退休受到影响的群体很大，包括了所有当时还在工作的劳动者。总体而言，越年轻的劳动者受到的影响越大。对于那些即将退休的人来说，就赶不上这一次改革了。

　　“60后、70后的人受到影响最深。”竹立家认为，“因为到80后退休的时候，大家也都习惯并接受了这个退休时间，”竹立家告诉华西都市报记者。

　　“应该不会针对女性开始”性别

　　延迟退休的概念抛出来以后，各方面的声音层出不穷，其中，就有声音表示会从女性开始。

　　今年上半年，中组部、人社部联合下发了《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，被大家视为女性延迟退休的开始。

　　《通知》规定，为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用，党政机关、人民团体中的正、副县处级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部，具有高级职称的女性专业技术人员，年满60周岁退休。

　　不过，《通知》并非强制性延迟至60岁退休。上述女干部和女性技术人员如本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。年满60周岁的少数具有高级职称的女性专业技术人员，因工作需要延长退休年龄的，仍按照《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》《人事部关于高级专家退(离)休有关问题的通知》有关规定执行。

　　“延迟退休是针对所有劳动者进行的，应该不会针对女性开始。”李长安说，从上半年新政实施的情况来看，在社会上并没有迎来负面声音，实现了非常平稳地过渡。将来，普通女性劳动者退休是否与男性一样，要看人社部公布的具体方案，现在不好妄言。

　　“男女退休的时间段还是应该有不同。”竹立家表示，虽然现在延迟退休的具体改革方案还没有公布，但是应该有设定退休时间的上限，同时要和弹性退休的做法相结合。“退休时间的上限应该是65岁，而且根据男女同志身体状况的普遍不同，他们的退休时间也应该有所区别。”

　　一个疑问提前退休政策是否会保留?“政策应该会有，但会影响养老金数额”

　　在现行的养老保险制度体系里面，有提前退休和病退等政策。如果国家一旦开始延迟退休了，这样的政策是否还会有?

　　“这种制度应该还是会有，但可能会影响其养老金的发放数额。”李长安分析，这样的制度设计一方面要体现保险的共济性质，另一方面，也要体现“多缴多得少缴少得”的原则。

　　同时，他还认为，中共中央关于十三五规划的建议不会迎来提前退休申请的浪潮。

　　一组数据

　　我国60岁以上人口2.1亿

　　数据显示，我国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。同时，根据预测，2020年我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%，这对我国养老和医疗将带来巨大影响。与老龄化相对的，是我国退休年龄的普遍过早。

　　人社部部长尹蔚民曾表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。他谈到，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。 （记者 席秦岭 见习记者 杜江茜 采写）