两会热议混合所有制:不问民资国资只问竞争力

　　委员代表热议混合所有制：不问民资国资 只问竞争力

　　胥会云 杜卿卿 张静

　　写入政府工作报告的混合所有制经济，将会加快发展。但其中所涉各方，站在不同的角度上，却也各有所思，各有所虑。

　 　民资占多大比例，才是混合所有制

　　目前，已经有不少企业试点了混合所有制。但有政协委员在分组讨论时表示，在与多位国企、民企的企业家的探讨中发现，针对混合所有制的很多课题，需要细化研究。

　　又如，到底民资占多大比例，才是混合所有制？“50%算(混合所有制)，还是40%算，还是20%算？”他说，这些方面都需要在实践中予以明确。

　　2月19日，中石化集团公司下属上市公司中石化股份发布公告，宣布董事会通过议案，同意在对中石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。社会和民营资本持股比例将根据市场情况确定。

　　川投能源(600674.SH)董事长黄顺福表示，混合所有制是方向，但有一个渐进的过程。比如，水电效益非常好，民营企业会非常愿意进入，但是要做一个水电站，前期勘探没有10年、8年不行，勘探出来了，设计没10年、8年也不行，之后的建设又要几年，前前后后加起来前期投入就很大，民营企业未必乐意。

　　“真正关系国计民生的领域，企业还是要有序退出。”黄顺福说。

　　对于国有企业自身，从资产运营转成资本运营，如何转变？由资产运营公司转变为资本运营公司，如果要愿意试点，应该具备什么样的条件？“从哪些地方入手？要解决哪些问题，要做好哪些前期准备？”黄顺福说，这些问题还是没太弄清楚。

　 　担忧更大巨头垄断

　　一位全国人大代表、大型民营装备制造业总裁在接受《第一财经日报》专访时表示，对于混合所有制既看到机会，但更多的是顾虑。

　　这位代表所在的民营装备制造业企业，目前已经有多只国有基金的参与，公司的股权结构已经改变，形成了混合所有制。他告诉记者，这种股权结构的好处是，国有基金、投资公司可以为民营企业带来资金和渠道的帮助，同时借力民营企业的高效率和灵活性。

　　但他最大的忧虑是，在混合所有制的形成过程中，寡头垄断的市场结构也随之形成。“真正的国有大企业放开以后，如果仅仅是在其上层放开，能够和它进行混合经营的，也一定是民营企业的巨头。这种更大巨头的出现可能会进一步加大行业的垄断。”

　　“这个(问题)在某些领域，已经体现出来了。”他表示，推行混合所有制的用意是好的，但如果实践中“走偏”了，可能会形成更加强大的垄断。

　　该代表表示，国家推行混合所有制的用意，他认为其中一个重要方面是希望“还富于民”，让更多的中小企业获得改革红利。

　 　只问市场竞争力？

　　全国人大代表、上海国际港务集团股份有限公司(600018.SH)党委书记、董事长陈戌源接受本报采访时则表示，民营企业对于在混合所有制企业中的话语权的担忧是没有必要的。他告诉记者，上港集团很早就取消了行政级别，经营管理权限也已经交给董事会了。“我们的外部董事已经多于内部董事了，而且我们会进一步完善提升法人治理结构。”

　　陈戌源说，上港集团的国资国企改革，也要重点完善提升公司的法人治理结构。一是实现董事会、监事会、决策层、经营管理层更好地各司其职；二是更加强化董事会的作用，提升董事会的决策质量。

　　也有说法称，混合所有制之后，应该把经营权交给民营企业，国资只做资产管理。对此说法，陈戌源并不赞成。在他看来，国资并不是像有些人想象的低效率，国资的经营人才也不输于民企。

　　他认为，国资进一步深化改革，形成比较好的市场化运行机制后，所有企业会在统一起跑线上。“不同所有制企业在市场中都是平等的，不要问民资国资，问的是谁在市场中更有竞争力。”陈戌源说。

　 　资本市场重大利好

　　对全国政协委员、深交所理事长陈东征而言，国资流失的担忧、民企资产被侵吞的担忧，都可以通过资本市场得到解决。因此混合所有制作为基本制度写进中央文件，是中国资本市场一个重大的利好。

　　“将来，混合所有制的形式一定会多样，但最可行、最稳妥的政策，是通过资本市场实现。”陈东征说，虽然资本市场有这样或那样的问题，但资本市场是一个相对公开、透明的市场。在这个市场中，国有资产流失、民企资产被侵吞等忧虑，出现的可能性会比较低。

　　“这个市场经过二十几年的运行，付出了很大的代价。但是，这为混合所有制经济成为中国的基本经济制度，进行了非常有益的探索。混合所有制对中国经济未来所发挥的作用，我希望大家多多关注。”陈东征说。