省第十二次党代会精神深度解读　在新的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶

报告全景展现了

治蜀兴川在“难与变”中取得的新的重大成就

从攻克贫困堡垒之“难”到全面建成小康社会之“变”

从破题区域发展之“难”到实现战略位势提升之“变”

从西部内陆闭塞之“难”到实现四通八达之“变”

从镇村量多质弱之“难”到重塑城乡基层发展治理格局之“变”

从抗疫防汛救灾之“难”到大局和谐稳定之“变”

把一系列重大部署作为一个有机整体统筹起来理解把握

突出国家战略与四川使命相统一

　　把推动成渝地区双城经济圈建设作为全面建设社会主义现代化四川的总牵引，专门用一章节作出系统谋划，锚定“一极一源、两中心两地”目标定位进行全面部署，深入实施“一干多支、五区协同”战略部署，坚决扛起国家赋予的战略使命

突出经济建设和发展支撑相统一

　　提出建设支撑高质量发展的现代化经济体系，要求依靠创新驱动塑造发展优势，同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，不断开辟高质量发展新境界

突出富民目标与强省目标相统一

　　把朝着共同富裕目标持续增进民生福祉、筑牢长江黄河上游生态屏障、加快新时代文化强省建设等作为重要内容，提出努力让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境等目标

突出携手奋进与和谐稳定相统一

　　全面部署推进民主政治建设和全面依法治省，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强社会主义民主法治建设，切实为新时代治蜀兴川事业发展创造良好环境

突出伟大工程和伟大事业相统一

　　指出全面建设社会主义现代化四川，关键在党、关键在人，要求坚持和加强党的全面领导，认真落实新时代党的建设总要求，深入贯彻全面从严治党战略方针，把全省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力

核心提示

　　省第十二次党代会是在全省上下迈步全面建设社会主义现代化四川新征程、喜迎党的二十大的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。省第十二次党代会报告高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，立足“难与变”全面总结四川发展取得的成绩，研判“时与势”深刻分析面临的机遇挑战，突出“稳与进”科学制定未来五年奋斗目标，聚焦“治与兴”豪迈擘画四川现代化建设美好蓝图，集中体现了省委坚决贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署的高度政治自觉，体现了省委一张蓝图绘到底、乘势而进再出发的战略定力和信心决心，对于以赶考姿态推动新时代治蜀兴川再上新台阶，奋力谱写全面建设社会主义现代化四川新篇章，具有重要而深远的意义。

“难与变”

镌刻奋斗足迹

全省上下牢记领袖嘱托拼搏实干，五年来治蜀兴川事业发展成就显著、成之惟艰

　　习近平总书记高度重视四川工作，多次亲临四川视察指导，多次发表重要讲话，多次作出重要指示批示，为做好四川工作指明了前进方向。过去五年，面对错综复杂的内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记总书记殷殷嘱托，深入贯彻党中央大政方针和决策部署，团结带领全省各族人民攻坚克难、砥砺奋进，走过了极不平凡的奋斗历程，推动治蜀兴川各项事业大踏步向前迈进。

　　五年书写的是历史，镌刻的是奋斗足迹。省第十二次党代会报告突出“牢记嘱托砥砺奋进”，全面回望五年治蜀兴川生动实践，系统总结了经济高质量发展成效明显、改革开放取得新的突破、民生社会事业加快发展、思想文化建设成果丰硕、生态文明建设力度加大、民主法治建设有序推进、党的建设得到全面加强等七个方面主要成就，特别是总结了省委在大战大考中突出抓的五件大事要事，包括举全省之力决战决胜脱贫攻坚、推动成渝地区双城经济圈建设成势见效、推进以高铁为重点的交通基础设施建设、开展乡镇行政区划和村级建制调整改革、全力抗击新冠肺炎疫情和重大自然灾害，全景展现了四川从攻克贫困堡垒之“难”到全面建成小康社会之“变”，从破题区域发展之“难”到实现战略位势提升之“变”，从西部内陆闭塞之“难”到实现四通八达之“变”，从镇村量多质弱之“难”到重塑城乡基层发展治理格局之“变”，从抗疫防汛救灾之“难”到大局和谐稳定之“变”的壮阔历程。治蜀兴川在“难与变”中取得的新的重大成就，为全面建设社会主义现代化四川打下了坚实基础。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开历届省委打下的坚实基础，凝结着全省广大党员干部群众的辛勤和汗水。

　　回顾奋进历程，是为了更好地开创美好明天。省第十二次党代会报告在全面总结成绩的同时，客观指出了存在的发展不平衡不充分，发展质量效益不够高、创新能力不够强，基础设施、生态环保、防灾减灾等领域还有短板弱项，教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距，防风险保安全面临许多新的挑战和特殊难题等突出问题，体现的是系统观念和辩证思维，释放出看到问题才能解决问题、未雨绸缪才能赢得主动、迎难而上才能夺取胜利的鲜明信号。作为党员干部，我们要在总结成绩中增强信心决心，在分析不足中保持清醒头脑，更加奋发有为地走向未来。

“时与势”

标定历史方位

省委科学研判发展大势明确前进方向，展现统揽全局站高谋远的总体考量

　　察势者明，趋势者智。省第十二次党代会报告科学把握时代特征、准确研判发展大势，明确提出“今后五年，是迈步现代化建设新征程的关键五年”，标定了四川发展的时代坐标和历史方位。报告在深入分析推进现代化建设将面临更多逆风逆水的艰巨考验的同时，指出了四川存在“三个有利于”的重大机遇，要求既要清醒认识面临的风险挑战，更要充分把握前进中的有利条件，切实增强机遇意识和进取精神，主动抢占先机，奋力开拓新局。在此基础上，报告提出做好今后五年工作的总体要求，明确了“推动新时代治蜀兴川再上新台阶，奋力谱写全面建设社会主义现代化四川新篇章”的前进方向。特别是把“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”作为工作总思路，深刻阐明了省委团结带领全省各族人民奋进新征程、建功新时代的首要原则、第一要务、根本目的和底线要求，提纲挈领、质朴明了，抓住了新形势下治蜀兴川的根本所在。提出这一工作总思路，就是要更加坚定自觉地贯彻党中央大政方针和决策部署，准确把握主要矛盾、聚焦中心任务，更好统一全省上下的思想和行动。

　　把讲政治作为首要原则，彰显了省委高度的政治自觉。做好四川各项工作，必须增强政治意识，善于从政治上观察和处理问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。省第十二次党代会报告通篇体现了政治报告的属性，主题中鲜明提出“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署”，并专门单列“坚定沿着习近平总书记指引的方向前进”一章，系统阐释习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，强调要牢牢把握新时代治蜀兴川的总体要求、重大责任、着力重点和根本保证，以此统揽四川工作全局，充分体现了省委忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治立场和政治态度。只有把领袖的深切关怀转化为奋进力量，把领袖的殷殷嘱托转化为自觉行动，把领袖的战略擘画转化为美好现实，才能确保治蜀兴川事业发展始终沿着正确方向前进。

　　把抓发展作为第一要务，彰显了省委坚强的战略定力。当前四川发展已站在新的历史起点上，但人口多、底子薄、不平衡、欠发达仍然是最大省情，发展不足仍然是最突出的问题。进入新发展阶段，必须坚持以经济建设为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展。省第十二次党代会报告明确提出，要自觉肩负时代重任、担当历史使命，坚定不移走中国式现代化道路，全面建设社会主义现代化四川。报告紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，对创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等作出全面部署，充分体现了省委始终保持专注发展的战略定力和信心决心。面对新的形势任务，必须毫不动摇把抓发展作为第一要务，把经济建设作为兴省之要，全力以赴拼经济、抓建设，在保持全省经济质的稳步提升和量的合理增长上下功夫，努力跑出加速度、实现新跨越，在推动高质量发展中不断夯实四川现代化建设的物质基础。

　　把惠民生作为根本目的，彰显了省委深厚的为民情怀。发展的最终目的是促进人的全面发展，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了让人民群众过上好日子。当前，四川同全国一样，已经进入扎实推动共同富裕的历史阶段，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全等方面的要求日益增长，这就要求必须认真践行以人民为中心的发展思想，把更多有温度的政策举措、暖民心的切实行动推进好落实好，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。省第十二次党代会报告对“朝着共同富裕目标持续增进民生福祉”作出全面部署，体现了省委矢志不渝把为民造福事业推向前进的鲜明导向。只要坚持民之所盼就是政之所向，把所有精力都用在让老百姓过好日子上，全省民生社会事业就一定能够全面进步，治蜀兴川事业发展就一定能够汇聚更多更强的力量。

　　把保安全作为底线要求，彰显了省委强烈的忧患意识。安全是发展的前提，发展是安全的保障。四川改革发展稳定任务繁重，尤其需要统筹发展和安全，着力防范和化解各类重大风险，为现代化建设营造安定有序的良好环境。省第十二次党代会报告指出，必须增强“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全，不断提高治理现代化水平，确保社会大局和谐稳定，充分体现了省委促一方发展、保一方平安的意志决心。迈步新征程，我们必须始终保持如履薄冰、如临深渊的冷静清醒，敢于斗争、善于斗争，坚决维护政治安全、经济安全、人民生命财产安全，全力以赴保障生态安全、能源安全、产业链供应链安全和粮食安全，在克难化险中不断夺取新的胜利。

“稳与进”

诠释担当作为

省委立足大局大势制定奋斗目标，彰显积极进取奋勇争先的雄心壮志

　　稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好四川各项工作需要牢牢把握的重要遵循。迈步现代化建设新征程，必须毫不动摇坚持稳中求进工作总基调，稳字当头、奋发有为。省第十二次党代会报告立足我省发展新的阶段特征，围绕面临的有利条件和重大机遇，衔接“十四五”规划，提出了六个方面的奋斗目标。

　　这些目标都把稳中求进贯穿其中，既积极进取，又切实可行。比如，“综合发展实力再上新台阶”，提出经济增速高于全国平均水平，城乡区域发展协调性明显增强，现代产业体系和基础设施体系不断完善等；“人民生活品质实现新提升”，提出居民人均可支配收入增速高于全国，城乡收入比持续缩小等；“美丽四川建设迈出新步伐”，提出环境质量持续改善，能源资源利用效率大幅提升，碳排放强度明显下降等；“社会文明进步达到新高度”，提出社会主义核心价值观广为弘扬，人民群众精神文化生活更加丰富等；“民主法治建设取得新进展”，提出全过程人民民主深入发展，法治四川、平安四川建设达到更高水平，依法防范化解重大风险能力不断增强等；“全面从严治党展现新气象”，提出上下贯通、执行有力的组织体系更加健全，忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍不断建强，反腐败斗争压倒性胜利成果巩固拓展等。

　　奋斗目标鼓舞人心，美好愿景催人奋进。省第十二次党代会报告展望：经过今后五年乃至更长一个时期的不懈奋斗，一定能让天府之国更加富足安宁、巴山蜀水更加秀美安澜、人民生活更加幸福安逸。这一宏伟蓝图，描绘了治蜀兴川的锦绣明天，汇集了巴蜀儿女的共同期盼。我们必须以更高标准推进各项工作，以更大气魄开创发展局面，切实把省第十二次党代会确定的奋斗目标变为美好现实。

“治与兴”

汇聚奋进力量

省委聚焦“省之要事”系统谋划部署，吹响推动高质量发展、加快现代化建设的进军号角

　　推动新时代治蜀兴川再上新台阶，关键是要把党中央决策部署与四川实际紧密结合起来，抓住事关全省经济社会发展“治”与“兴”的大事要事，动员各方力量一起来干。省第十二次党代会报告紧紧围绕“五位一体”总体布局和党的建设，作出一系列立足当前、事关长远的重大部署，明确了实现宏伟蓝图的施工图和任务书。

　　这些重大部署是一个紧密联系的有机整体，需要统筹起来理解把握。报告突出国家战略与四川使命相统一，把推动成渝地区双城经济圈建设作为全面建设社会主义现代化四川的总牵引，专门用一章节作出系统谋划，锚定“一极一源、两中心两地”目标定位进行全面部署，深入实施“一干多支、五区协同”战略部署，坚决扛起国家赋予的战略使命。突出经济建设和发展支撑相统一，提出建设支撑高质量发展的现代化经济体系，要求依靠创新驱动塑造发展优势，同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，不断开辟高质量发展新境界。突出富民目标与强省目标相统一，把朝着共同富裕目标持续增进民生福祉、筑牢长江黄河上游生态屏障、加快新时代文化强省建设等作为重要内容，提出努力让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境等目标。突出携手奋进与和谐稳定相统一，全面部署推进民主政治建设和全面依法治省，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强社会主义民主法治建设，切实为新时代治蜀兴川事业发展创造良好环境。突出伟大工程和伟大事业相统一，指出全面建设社会主义现代化四川，关键在党、关键在人，要求坚持和加强党的全面领导，认真落实新时代党的建设总要求，深入贯彻全面从严治党战略方针，把全省各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力，等等。这些谋划部署，彰显的是省委对习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署的深刻领会和坚定贯彻、对四川工作的通盘把握和整体推进，必将激励鼓舞全省上下信心满怀、步履坚定地开创更加光明美好的未来。

　　事业总是在接续奋斗中不断发展的。全面建设社会主义现代化国家新的伟大进军已经开启，四川发展新的历史画卷正在展开。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、深切关怀，有省委的总揽全局、协调各方，有全省各族人民的团结拼搏、埋头苦干，就一定能够跨越前进道路上的“泸定桥”“夹金山”，一定能够征服奋进征途中的“雪山”“草地”，不断夺取全面建设社会主义现代化四川新胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献四川更大力量！