绵阳市政务服务管理局多举措扎实做深做细党的群众路线教育实践活动学习教育听取意见环节
绵阳市政务服务中心作为践行党的群众路线的重要载体、党员干部密切联系群众的重要平台、展示为民务实清廉形象的重要窗口，了解民意体察民情的重要渠道，在这次党的群众路线教育实践活动中，绵阳市政务服务管理局按照市委党的群众路线教育实践活动的总体安排，结合政务服务工作实际，坚持高标准、严要求，强化统筹兼顾，扎实开展第一环节学习教育、听取意见的各项活动，取得了一定的效果。
一、加强领导、细化方案，高质量启动教育实践活动
（一）加强领导、落实责任。局党组在认真做好党的群众路线教育实践活动前期工作的基础上，及早谋划、及时部署，在市委召开全市党的群众路线教育实践活动准备会后即成立了由魏勇同志任组长，各党组成员为成员的局党的群众路线教育实践活动领导小组，落实了专门的机构和人员负责活动的组织、协调、检查监督工作，并建立了班子成员联系支部制度，专人负责联系2—3个支部，全程参加、指导支部的各项学习教育活动，帮助支部解决实际问题和困难。
（二）精心准备，目标明确。活动开始前，局党组进行了广泛的调查研究，征求意见建议，按照“学习教育和工作两不误”的要求做了周密安排部署，活动开始后，及时制定了绵阳市政务服务管理局《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《关于班子党员领导干部带头开展党的群众路线教育实践活动方案》、《党的群众路线教育实践活动学习教育工作方案》、《党的群众路线教育实践活动征求意见、查找问题工作方案》、《党的群众路线教育实践活动“走基层”联系群众工作方案》等“1+4”方案。全面贯彻了习近平总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕解决“四风”问题核心任务，响亮的提出了“建立人民满意的政务服务中心”的目标和具体任务、措施，为活动的有序推进提供了保证。
（三）广泛发动，提高认识。经过精心准备并由市委督导组和指导组严格审核把关，于3月11日召开了深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，动员大会传达学习了中央和省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列重要指示精神，深刻阐述了开展教育实践活动的重大意义。同时，通过集中学习、专题辅导、典型教育、专栏引导等多种形式的宣传教育，使全体党员干部对活动的主题、内容、载体、要求有全面的了解，更重要的是进一步增强了大家对活动重要性的认识，充分认识到活动的开展：是保持党的先进性和纯洁性的必然要求；是巩固党的执政基础和执政地位的迫切需要；是推进绵阳科学发展、加快发展的有力保障；是推动政务服务工作与时俱进的重要契机。
二、精心组织、务求实效，切实加强学习教育
（一）编印资料，营造氛围。为学习教育取得实实在在的成效，我局在第一时间，落实专门人员将中央省市领导系列讲话、中央省市改进工作作风的有关规定等各种文件规章以及中央教育实践活动办公室组织编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》三本学习材料等作了专门的收集整理，并编印成册，共印制200余本，分发给中心全体党员干部。同时，为提高思想认识，扩大学习活动影响，通过宣传栏、简报、信息等形式及时宣传学习的重点，好的做法和经验，市长、市纪委书记等领导来中心检查的要求，正确引导广大党干部的学习热情和方向。截止目前，市政务服务管理局已编发简报9期，信息30余条，其中，被《市委党的群众路线教育实践活动简报》采用1期，被省政务服务中心网站采用10余条。
（二）明确载体，合理安排。政务服务中心的学习教育活动分中心组、支部和个人三个层次推进，中心组集中学习达到了40学时，支部集中学习和个人自学全部安排在下班休息时间，既做到了不耽误为群众办事，又保证了学习的时间和质量。在发挥专题报告、座谈讨论等传统学习载体作用的同时，在网上建立了党的群众路线教育实践活动专栏，为党员干部搭建了网上学习交流阵地。
（三）灵活方式，抓实教育。我们采取的学习教育方式包括：中心组集中学，共3次，40学时，集中开展“理论宣讲教育、先进典型引导教育、结对帮扶实践教育、反腐倡廉警示教育”四项专题教育和“群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么做、为民务实清廉谱写中国梦绵阳篇章、我是谁为了谁依靠谁”五个专题讨论；领导带头专题辅导学，3名班子成员作了专题辅导报告；组织视屏学，收看了《苏联亡党亡国二十年祭》、习近平总书记视察兰考回访录等专题片；交流心得学，中心全体党员干部全员参与，以中心各支部为单位，组织开展座谈会，学习交流讨论，开展批评与自我批评，6名支部书记和科长进行了专题交流；对照先进典型学，学习了兰辉、张勇先进事迹，创先争优先进支部和优秀党员示范岗作了经验交流。
三、征求意见、查找问题，找准查实“四风”问题
（一）广泛征求意见。召开支部座谈会、企业代表座谈会、党组中心组学习（扩大）会议、中心党员干部交心谈心、“自行回访、交叉回访、重点回访”三回访活动、在中心大厅设置征求意见箱、公布活动专用电话、用好“96196”热线电话和网上信箱等形式，广泛征求意见，查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”在局机关及政务服务工作中的具体表现。目前，已经召开专题座谈会5次；共向县市区、园区、服务对象征求意见和建议100余条。
（二）深入调查研究。结合开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，采取多种有效形式，统筹安排，把“面对面”与“背对背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过第三方调查、深入基层“联系点”、走访办事群众和园区企业、班子及成员自查等方式进行深入的调查研究。先后多次深入安县干柏村、绵州社区调研学习，直接到群众中听取意见。
（三）及时梳理问题。及时对收集的各方意见和建议进行整理和归类。一是对局党组班子成员的意见建议和问题进行梳理；二是按照局、科室、窗口、个人等层次梳理问题；三是按照“四风”问题、群众工作效能问题、“最后一公里”问题等层次梳理问题；四是按照解决期限梳理问题，明确近期能够解决、年内能够解决和需要较长时间协调解决的问题；五是按照集体和个人梳理问题，明确哪些是集体问题，哪些是个人问题。目前共梳理出领导班子“四风”方面的问题23条，其中形式主义方面6条，官僚主义方面4条，享乐主义方面4条，奢靡之风方面4条，解决服务群众最后一公里问题5条。
四、按照省委“五个结合”要求，边学边查边改
按照省委开展群众路线教育实践活动“五个结合”的要求，边学边查边改，坚持学习教育、查找问题、解决问题相结合。针对收集意见和建议，进行认真梳理研究、汇总分析、整理归纳，提出具体解决的措施办法，切实做到即知即改、立说立行，建章立制，建立长效机制。
（一）敢于动真碰硬，把整改问题贯穿始终。一是切实整改履职不到位的问题。对照检查各科室职能、窗口职责履行情况，按照职责要求，找准工作定位，形成工作合力，认真执行“三项制度”，不断提高行政效能；二是切实整改执行力不强的问题。要求全体党员干部增强责任感，把思想切实统一到中央、省市的决策高度上来，不折不扣、善始善终地执行各项指令，做到诚实做人，认真做事，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决克服办事拖沓、推诿扯皮等问题；三是切实整改队伍精气神不足的问题。完善了《绵阳市政务服务中心绩效考核办法》，加强了对行政审批事项办理、服务质量工作纪律等方面的管理、监督、考核，完善了创先争优长效机制，正在制定中心文化建设方案，调动和激发全体工作人员的工作动力和服务热情；四是切实整改内部管理不规范的问题。对局机关现有制度进行了梳理完善，并正式下发了《关于在教育实践活动中强化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题的实施意见》，方案对文件简报、会议活动、财务管理、公务用车管理、公务接待管理、国内差旅和因公出国（境）管理等制度作了进一步完善，对纪律作风进行了强调。
（二）开展“三比”和“三争创”提升服务质量行动。围绕建设人民满意的政务服务中心目标，开展“比技能、比服务、比效率”“三比”活动和“争创文明服务先进党支部”、“文明服务先进窗口（科室）”、“文明服务先进个人（优秀党员示范岗）”“三争创”活动，树立一批先进典型，用身边的人讲身边的事、用身边的事教育身边的人，营造政务服务中心比、学、赶、超、帮的良好氛围。
（三）开展“砍项目、减环节、优程序”服务效能提升行动。按照中央、省、市进一步深化行政审批制度改革的部署要求，认真贯彻落实《绵阳市人民政府关于公布市级部门行政审批项目和行政事业性收费项目清理结果的通知》（绵府发〔2013〕30号）精神，进一步砍减行政审批项目、优化行政审批流程、创新并联审批运行机制，不断提升办事效率和服务效能。结合经济社会发展和群众的要求提速提效，清理砍减审批事项，目前，经过清理，下放行政审批项目64项，暂停审批行政审批项目16项，初审转报省级以上部门审批项目28项，保留行政审批项目79项，保留公共服务项目94项。针对企业业主反映提出的工程建设项目竣工验收时，涉及部门多、程序繁琐、时间长等问题，代市政府起草了《关于在中心城区开展工程建设项目竣工联合验收工作的通知》，将竣工验收中涉及到的单项验收，不论行政审批、公共服务和日常管理，全部按照行政审批的模式实行办理依据、申报条件、申报材料、承诺时限、收费依据和标准、配套中介服务“六公开”；同阶段的单项验收同步实施，法律法规规定互为前置的单项验收，其验收结论中注明见某某部门验收合格结论有效。实行一季度以来，共受理联合验收件33件，新型验收模式受到了项目业主的一致好评。
（四）开展“事务代办、民意代言、诉求代理”群众事务党员干部代理行动。针对基层群众办事难、事难办的问题，认真贯彻落实《中共绵阳市委办公室、中共绵阳市人民政府办公室关于加强政务服务平台建设进一步做好群众事务党员干部代理工作的意见》（绵委办发〔2012〕37号），指导各县市区切实加强乡镇（街道）、村（社区）两级政务服务平台建设，深入开展以“群众动嘴、干部跑腿”为核心理念的群众事务党员干部代理工作，切实方便基层群众办事，改善党群、干群关系，不断加强基层组织建设和基层政权建设。
（五）开展“有困难您找我、有问题我协调”值班长大厅坐班行动。全面落实值班长大厅坐班制，由机关科级领导干部轮流担任政务服务中心大厅值班长，认真开展“有困难您找我、有问题我协调”值日活动，负责现场协调解决办事群众在办事过程中遇到了各种具体问题和困难，做到有求必应、有难必帮，最大限度地为群众排忧解难。截止目前，大厅值班长现场为办事群众协调解决事项90余件次。
（六）开展“自行回访、交叉回访、重点回访”“三回访”行动。健全完善《市政务服务中心办件回访制度》，每月分三个层面（窗口自行回访、支部交叉回访、责任科室重点回访）对企业、群众在市政务服务中心窗口办事情况进行回访，认真查找窗口在服务态度、办事效率、按章办事、规范收费、廉洁自律等方面存在的突出问题以及对政务服务工作的意见建议。建立回访台帐，制定整改措施，全面落实整改。
