泸州：“走基层”让群众得实惠

民生民需在一线改善，作风形象在一线转变，基层基础在一线夯实

98 户村民告别“无电”生活

“电通了，我们买了洗衣机，洗衣节省了好多时间。”9月10日，说起通电后的生活，叙永县龙凤乡四坪村三组村民王店方满脸笑容。

泸州把为群众办实事做好事作为“走基层”活动的重中之重，组织机关干部沉到一线帮扶困难群众，化解积怨纠纷，解决民生难题。在“走基层”活动中，泸州收集到有90多户无电户。市上列出时间表，给相关单位排出任务单。领到任务后，电力部门迅速行动，98户无电户和6所无电学校很快全部通电。“走基层”活动开展以来，全市累计投入民生工程资金43.6亿元、民生实事资金31.4亿元，群众的住房难、出行难、用水难、用电难等问题得到有效缓解。

谁搞“体外循环”，就端谁的饭碗

在“走基层”活动中，泸州收集到群众反映行政审批工作中存在的程序冗杂、办件超时、互为前置、搞“体外循环”谋取私利等突出问题。

“谁搞‘体外循环’，就端谁的饭碗。”市上态度坚决，立即召开现场会，研究解决办法，并把“深化行政审批制度改革”纳入教育实践活动“9+1”整改内容进行重点整治，以整改的实际成效取信于民。

在审批机制上，泸州实行审批默认制和超时默认制。在两个以上部门联合审批的事项，未参与并联审批的，或应出席联审会议、审批例会而无故缺席的，一律视为“缺席默认”，缺席部门视为同意。对申请人手续齐全有效的报批申请，并联审批综合窗口接件并分送各审批部门受理后，审批部门未在规定时限内办结，或作出书面告知延期理由后，在延期承诺时限内仍未作出决定的审批事项，视为“超时默认”。

为做到优质服务全覆盖，合江县、古蔺县等县区政务服务中心推行“非国家法定工作日办理行政审批事项预约服务制度”，对因有特殊情况，需要取得某项行政许可、审批或服务事项的企业和群众，可通过预约方式在非国家法定工作日办理相关业务。

目前，全市行政许可事项从173项减少到59项，33个部门单位的行政审批科和295项审批服务事项全部进驻市政务服务中心。

破解“有心无力”，基层工作经费提至8万元

基层一个突出问题是“有心无力”：由于工作经费捉襟见肘，想给群众办实事，但却无钱。有的条件差的基层村（社区）连必要的办公经费都不能保障。

4月底，泸州市委围绕解决基层组织服务保障问题，决定将村（社区）工作经费标准统一提高到每年8万元。这是泸州在2012年将村（社区）工作经费统一提高到3万元、2013年决定连续5年每年递增15%的基础上，再次大幅度提高村（社区）工作经费。

7月，泸州市委决定，在前两年连续投入的基础上，每年继续由市财政划拨500万元基层党建工作专项资金、安排社区活动场所建设专项资金1000万元。

为确保“有积极性为群众服务”，泸州市将村（社区）干部基本报酬每年按15%的比例递增，确保到2016年翻一番。去年以来，市上还为2.6万名正常离任村（社区）干部办理城镇职工基本养老保险，并出台《在任村社区干部参加基本养老保险暂行办法》。

泸州实施“三联工程”，加大对软弱涣散村（社区）党组织的整顿和帮扶力度。全市通过“三联工程”整合带动投入基层的项目达320个、资金近23亿元，改变了贫困村的落后面貌，增强了村（社区）党组织的凝聚力战斗力。