泸州泸县加快全域新型城镇化步伐

　　 四川在线消息（向晓鸿 记者 丁一） 近来，泸县把以人为本的理念和原则全面融入新型城镇化进程，坚持走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。到2016年，全县城镇化率年均提高2个百分点，城镇建成区面积达到60平方公里,城镇人口44.7万人，县城建成区面积16平方公里，县城人口16万人。以县城为核心，逐步完善玄滩、云龙、立石、喻寺为骨架的“一核四副多节点”的县域城镇空间结构，做大做强做优县城福集这个泸州区域性次中心城市和四个重点小城镇，同步发展其他特色小城镇，着力增强城镇综合承载能力，加快推进全域泸县新型城镇化步伐。

　　 突出规划引领，强化政策支持

　　该县借力三大通道建设和县城融入泸州建设成为川滇黔渝结合部区域性中心城市发展定位，确立 “强基础、上台阶、快突破、早翻番”工作目标，把泸县建设成为泸州区域性次中心城市；以县城总规为指导，对规划资源实现有效配置，优化城乡空间布局，深化县城重要功能区块规划编制，提高规划的产业性，创新经营城市理念，以项目推动和落实规划，有序推进城乡规划实施，依法加强城乡规划监管，不断提高规划编制、管理、实施和执法水平。力争到2016年，实现县城规划区控规全覆盖，完成玄滩等小城镇建设控规编制。

　　在政策支持方面，实施户籍制度改革。降低农民转市民的“门槛”，鼓励外出务工人员和在外有成就人员回乡创业，提高城镇人口入住率；结合农村产权制度改革，鼓励农村转移人口就近就地进城；推行流动人口居住证制度，逐步实现流动人口与城市居民享受同等市民待遇。同时保证进城农民在医疗、教育、就业和其他社会保障方面与城镇居民享有同等的待遇，依法合理提高征地拆迁补偿标准，解决农民可障。建立政府主导、社会参与、市场运作的城镇建设投融资体制，搭建政、银、企合作平台；组建城市建设投资公司，充分发挥各级政府融资平台的作用，鼓励金融资金和社会资本投入基础设施和市政公用事业建设。

　　泸县还加强住房保障，大力实施“农民工住房保障行动”，把进城农民工住房问题纳入城镇住房保障体系统筹解决，2013年全县提供给农民工的公共租赁住房不低于其房源总量的30%。

　　 集优产业支撑，突破文旅发展

　　“以园兴城，以城带园，互融互促”是泸县城镇化发展的一条思路。该县优化产业空间布局，将园区规划纳入城乡建设总体规划，促使城镇建设与产业发展共融。抓住泸州临港产业物流园规划和泸州市区与泸县同城发展的机遇，着力推动临港经济园建设；坚持“两化互动”，结合城西新区开发建设，精心打造华夏龙窖白酒产业园和泸州医药产业园两大核心园区，依托“两园”打造产城一体的城西新区。同时各镇以现有工业发展为基础，积极发展壮大镇级工业园，通过培育“港口经济”、“城区经济”和“个性化经济”，加快实现产业集聚不断提升园区承载能力和综合竞争力。

　　泸县立足县城及各镇的区位资源、产业、人文等优势，打造各具特色的二三产业。在城南，依托玉蟾山风景区、濑溪河，以玉蟾温泉国际度假区的建设为突破口，做足“山水”文章，大力发展文化旅游产业；在立石、方洞、石桥等镇，结合旅游资源开发，打造休闲旅游型城镇；发挥玄滩等镇传统商贸发达、潮河等镇高速公路过境的优势，建设商贸型城镇；发挥云龙等镇工业基础较好、基础设施完善完善的优势，建设工业型城镇；发挥喻寺等镇矿产资源丰富的优势，建设资源加工型城镇；发挥泸县农业人口多的优势，积极发展劳动密集型的制造业、服务业和中小企业，增强城镇对农村富余劳动力的吸纳能力。

　　泸县提出了文化旅游兴城战略，统筹安排、整体推进文化旅游发展“十大项目”，搭建“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素功能平台。打造精品景区景点，推进玉蟾山温泉度假区建设进度、开工建设龙城文化艺术中心，做好玉蟾山创4A、玉龙湖创3A级旅游景区工作。深度挖掘雨坛彩龙等非物质文化遗产和民间民俗文化内涵，大幅提升“千年泸县·宋韵龙城”品牌知名度。同时，按照城乡统筹、功能拓展、富民富业的发展理念，泸县加快推进新农村综合体和中心村的规划建设，配套完善道路、水利、通讯等基础设施，大力优化农村经济发展环境。实施“主导+特色”产业布局，以生猪、龙眼两大产业为主导，带动蔬菜、花木、乡村旅游等特色产业大力发展。做强龙桥文化生态园新农村综合体，巩固首轮省级新农村示范片建设成果，认真做好“两港”、“川渝”新农村示范片建设。

　　 做优城镇环境，提升城镇品位

　　泸县坚持推动城镇基础设施集成，提升县城综合承载能力，完善宜居、宜业、宜商的城市功能。巩固“1+19”县镇互动模式，健全扶持机制，支持各镇推进场镇整体开发、街道综合治理、景观标志塑造、特色产业培植，完善场镇清洁供水、居民休闲场所、污水处理、垃圾收运等基础设施，增强场镇文化服务、卫生服务、社会服务等公共服务功能，加快建设一批风格特色化、功能城市化、环境生态化、市民文明化的现代特色集镇。力争到2016年，完成县城环卫基地、港城大道、数字化城市管理信息系统平台等建设工程，基本形成功能完善的现代城镇体系。

　　龙城越发变得美丽了，泸县完成了县城道路全域白加黑改造。加大城市绿地景观建设力度，把生态保护与龙文化、石刻文化等元素有机结合。实施了夜景亮化工程，塑造了城镇风貌，县城重点打造了花园路、玉蟾大道、龙脑大道、绿园路、吉福街、福天路等亮点街区，各镇也结合自身实际大力打造特色街道、规范店招店牌，提升整体形象。2013年，泸县成功创建国家卫生县城、省级园林县城和省级环境优美示范县城，还将加大建设县城五条旅游精品街区，完善游客接待中心，旅游标牌、标识，停车场等基础设施建设。

　　泸县加强队伍建设，配强配齐城镇管理队伍、日常保洁维护队伍。建立垃圾处理机制，生活垃圾实行“村收集、镇转运、县处理”。强化清扫保洁，对重点道路、广场实行“两扫三保”。坚持劝导执法，坚持狠抓市容秩序监察执法和文明劝导工作；大力开展“五乱”治理，规范城市生产、生活秩序；严格查处车辆带泥上路、沿途撒漏、违规倾倒现象。强化执法保障，进一步加强城市管理队伍建设，严格落实城管人员的管理职责，同时支持城管人员严格依法管理，不断提高城镇管理水平，做到规范化、精细化管理。