泸州：出入有境 服务无境
“复杂的事情简单去做，简单的事情重复去做，重复的事情用心去做。”这是泸州市公安局出入境管理支队领导经常对民警说的一句话。为提升群众满意率，支队在简化和规范受理工作流程、用心为百姓提供便民举措的同时，积极开展争创“一流服务团队、一流服务窗口”活动，为促进泸州地方经济建设和对外交流做出了突出的贡献。
——记 泸州市公安局出入境管理支队
“零违法、零违纪、零投诉”
2015年下半年，靠着20余项管理制度，出入境管理支队强化了民警防腐拒变的能力，端正了执法思想，自觉做到讲政治、讲法律、讲纪律、讲廉洁、讲作为，营造出了齐心干事，争先创优和公正执法、清廉从警的工作氛围。全年累计受理审批各类出入境证照19万件次，全部实现了“零违法、零违纪、零投诉”，使群众满意度从上半年的95%提高到99%。
作为承担着泸州市中国公民因私出国境证照，来泸境外人员签证（注）的受理、审批，常住、临住境外人员的日常管理等工作任务的窗口部门，他们坚持以人为本的指导思想和“出入有境、服务无境”的工作理念，以打造精品服务窗口为目标，不断改善窗口硬件、软件环境，有效提升管理效率和服务水平，努力创造了热情、温馨、和谐、有序的出入境环境，11名民警，10名警务辅助人员组成了一支政治坚定、业务精通、作风过硬、亲民爱民的阳光团队。
因工作业绩突出，支队先后被评为全国公安机关出入境管理部门省级文明窗口、全省公安出入境管理基础业务工作先进集体、全市“大走访”开门评警及“警民亲”活动先进集体，连续5年被市精神文明建设委员会评为“文明示范窗口”，连续3次被评为“全市服务示范窗口”，连续6年在省厅出入境管理总队基础业务考评中位列全省第一方阵（其中2015年跃升至全省第三名），4次荣立集体三等功，连续6年在政务服务中心63个市级窗口部门考核中排名第一，并被泸州市委确定为市直机关“党员示范先进单位”，民警先后11人次荣立个人三等功，为市公安局乃至整个政法系统赢得了荣誉。
自主研发多达9项创新技术
泸州市公安局出入境管理支队坚持民意主导，探索自主创新，不断提升出入境服务水平。在“两学一做”学习教育中，大力推进科技信息化与公安出入境工作的深度融合，自主研发多达9项创新技术。其中仅“户籍迁移记录即时查询功能”带来的免提交复印件一项创新技术就为每年前来办理各类证件的20万泸州籍群众节省至少40万元的复印费。支队的改革创新工作成果在公安部改革专刊上刊出，获得时任省出入境管理总队总队长孙小川同志和泸州市副市长、公安局长封安的批示肯定。
泸州出入境管理支队通过大胆创新改革，使“办证更方便、手续更简化、取证更快捷、群众更满意”的便民惠民成效进一步凸显，群众满意率高达99%以上。前往出入境办证大厅的办事群众纷纷感叹：“真是太快太方便了！”
业务大厅是联系民生最紧密、服务群众最直接、树立形象最深切的服务窗口。出入境管理支队先后推出“70周岁以上老年人和残疾人专门窗口”、“缩短港澳签注办证时限”、“互联网和微信平台预约办证”、“预受理”等一系列便民利民举措，切实为群众办成事、办好事，赢得广大办事群众的普遍赞誉。
破解服务群众难题
今年以来，泸州市公安出入境支队积极响应国家“精准扶贫”政策，探索创新出入境业务下沉到派出所改革工作，使该项工作走在全省的前列。2016年4月，泸州市第一个派出所受理点——古蔺县公安局出入境管理大队双沙受理点成功试点运行，截至目前已成功受理各类出入境业务200余件次，标志着泸州市出入境业务下沉派出所改革试点工作试运行成功。
为最大限度地满足人民群众新期待、新要求，全力提升人民群众满意度。在省厅出入境管理总队和市局党委的领导支持下，经多次考察论证支队决定将出入境部分业务下沉到具备条件的派出所，最后确定在双沙派出所率先试点，积累经验在全市逐步推开。双沙受理点的试点成功，把出入境业务受理延伸到群众家门口，带来的便民利民效应辐射周边马蹄乡、马嘶乡、观文镇、椒元乡，叙永县的相邻乡镇，甚至紧邻的贵州省部分乡镇，能够最大限度实现便民、利民、惠民。泸州市公安局党委副书记、副局长高武林特别对双沙试点工作予以高度肯定。
“事实证明，将出入境业务下沉至派出所是真正为群众所想，是一个重要的为民服务窗口，特别是一些偏远地区的群众，直接享受到家门口的服务。”接受采访的王书勤警官肯定的说到，为方便群众可以就近办理出入境证件，支队大力推进县级公安机关出入境管理专职机构建设，经多方汇报，积极争取，严格按照公安部出入境窗口建设标准在纳溪区开设了接待大厅，目前已正式开展受理接待工作，使50余万纳溪群众得到实惠。龙马潭区公安分局出入境接待大厅正在紧锣密鼓筹备中，预计今年年底正式开通受理工作服务当地群众。
人性化服务提升群众满意率
为促进队伍规范化管理，营造创先争优良好氛围，从2016年5月起，泸州出入境管理支队在全市公安出入境系统开展“五优服务窗口”（形象优、效率优、业绩优、服务优、社会评价优）和“五优服务标兵”评选活动。通过深化典型选树和宣传引领工作，在整个系统掀起“学先进、争先进、赶先进”的良好氛围，进一步促进提升出入境管理服务水平，进一步提升群众的满意度和认同感。
在学习教育的基础上，支队结合出入境管理工作实际探索建立队伍管理长效机制，制定和完善《出入境首问责任制》、《出入境岗前检查制度》、《出入境纪律督查记分办法》等16项常态化的监督管理机制，初步构建起以制度管人、以制度增效的监督管理体系，支队制度建设工作获得省厅出入境管理总队领导高度评价。今年以来，支队先后被评为“岗位学雷锋先进集体”、两学一做“共产党员示范团队”，支队2名党员被命名“共产党员示范岗”、1名党员荣获全省政务服务系统“十佳服务明星”。
据了解，为进一步提升服务质量，支队还引进监督机制，实行群众参政议政。在受理台安装评价器便是一项有效举措。评价器直接与出入境管理信息系统连接，评价结果可直接写入每一笔受理业务中，凡是群众进行的“不满意”评价要对整个受理过程实时录音录像以供备查，每位受理民警的好评率将直接与考核挂钩。通过广泛收集、及时解决申请人的不满意和问题，为每一个申请人提供发表意见的空间，使出入境管理工作的服务质量不断得到改善和提升。
王警官特别提到他们从2015年7月开始的每天的特殊例会，“支队长要求提前20分钟到办公室，先进行警容风纪检查，然后召开10钟的会议，梳理每日工作。在朝会中，我们还将对某些典型的案例进行探讨，彼此交流工作心得，以此促进工作问题的整改。”除了每日的朝会，支队还在每周四开设了常用英语口语培训班，通过这样的培训，以此方便在工作中为外国友人更好的办理好签证等工作。
出入境管理支队已入选正在进行的“醉美泸州最美警察（警队）”评选活动，今后的工作中，他们将一如既往地巩固“群众路线教育实践活动”成果，深入开展“两学一做”学习教育，不断提高执法水平和服务质量，按照市局党委开展“民生警务”建设总要求，为服务全市经济社会全面发展做出新的更大的贡献。”