江苏如皋持续提升城市管理水平

近年来，江苏省如皋市秉持“城市让生活更美好”的发展主题，坚持“创建为民、创建惠民”宗旨，持续提升城市管理水平，切实提高了城市美誉度和人民满意度。

完善城市功能 让人民便捷舒心

亚里士多德曾言，人们为了生存来到城市，为了生活更加美好居住在城市。城市作为人们经济生活的场所，承载着衣食住行的多方面功能。为此，如皋市全面推进配套设施建设，全面提升“五项功能”。

环卫设施提档升级。近两年，投入30亿元大力推进城市基础配套设施建设；投入10亿元专项资金，加强了城市环境综合整治；投入4000万元用于环卫设施提档升级和改善。建成区配有环卫作业车辆176 辆，环卫机械化作业率达70%。主要干道每300米建有公厕。建成垃圾消纳场，引进年处理20万吨的建筑垃圾资源化再生利用项目。

污水处理高效运行。着力推进雨污分流、管网建设、污水处理等配套工程，污水管网全市实现全覆盖，建成区雨水管网97.4公里。市镇两级污水处理厂全部建成运行，日处理能力16.7万吨，出水标准全部达到一级A。

道路体系日臻完善。建成“三横两纵”城市交通性主干道、“六横九纵”城市生活性主干路，形成内畅外联、接南纳北、畅通东西的80平方公里中心城区道路网络。海阳路、中山路、中山东路、安定街成为江苏省城市管理示范路。

服务设施齐全完备。完善公共服务功能，合理布局市场、环卫、公交、消防等公共设施。建成公共自行车服务系统，布点66处，拥有车辆1600辆，被评为国家城市步行和自行车交通系统示范项目。路灯照明设施完好率达95%以上，亮灯率达98%以上。全面实施亮化建设，形成点、线、面相呼应、富有特色的城市夜景氛围。

公共绿色充裕合理。建成内外城河风光带、新世纪广场、龙游河生态公园等12处城市公园绿地，“10分钟城市公园绿地圈”全面建成。

美化公共环境 让城市美丽宜居

坚持以人为本，将美化城市公共环境作为城市管理的重中之重，努力打造美丽宜居的居住环境。住区环境舒适宜人。将老小区改造纳入政府为民办实事范畴，制订实施三年改造规划。2013年以来，政府累计投入1.4亿元，完成22个小区110万平方米的改造提升。改造完成的老小区均实现“三基本”服务，老小区环境得到明显改善。

城市河道生态整洁。完成城区河道规划，河道相通、水系循环的活水系已经形成。实施城区河道整治三年行动，投入3.8亿元，整治河道10.8万平方米，建设绿地景观26.73万平方米，城区河道石化驳岸和岸上绿化实现全覆盖。

背街小巷风貌凸显。全面推进东大街、集贤里历史街区保护性改造工程，修缮传统建筑5.6万平方米，街道整体风貌保留完好。逐步恢复历史文化遗存，重建靖海门，修复东皋书场，新建李渔纪念馆、胡安定纪念馆等博物馆群，城市文化底蕴丰润浓厚。

城郊改造和谐有序。坚持将城郊改造作为提升城市形象的重点和有力抓手，编制了城中村改造规划。2013年 2014年，完成城中村改造16个、面积204万平方米，居民居住条件明显改善。

优化城市管理 让城市容颜长驻

既要建设美丽城市，更要留住城市的美丽。如皋市着重建立科学长效的管理机制，让靓丽环境成为城市管理新常态。

市容管理责任化。如皋市实施环境卫生责任区管理，落实“门前五包”制度，主城区市容环卫责任制签约率100%、履约率达到98%以上。积极探索并实施了城市管理项目的市场化、专业化、社会化运作，充分发挥协会自律及示范作用，形成良好的引领推动效应。

环卫保洁精细化。如皋市实施机扫、人保和冲洗“三位一体”的环卫作业体系，城市生活垃圾无害化处理达100%。推进环卫智能管理，提升环卫管理科学化水平，道路保洁机械化率达70%。

物业服务标准化。如皋市建立前期物业服务履约保证金制度和物业承接查验制度，强化物业服务企业市场准入。出台了《如皋市物业服务业退出项目管理办法》，规范物业企业有序退出和应急管理。加强对房屋专项维修资金的归集、使用、保值的监管。开通“物业绿色司法通道”，建立行政、司法、物业企业、社区基层组织等参与的“四位一体”的物业矛盾调解机制。

群众参与常态化。如皋市通过开辟电视专栏、电台访谈等形式，借助城管进社区、城管道德讲堂、微型党课、城管微博、城管开放日、体验日等载体，通过大型电子显示屏、公益宣传牌等户外媒体，持续加强城市管理工作宣传，让市民群众通过“看城管、当城管、评城管”，不断提升对城管工作的知晓度、参与度和支持度，形成了市民参与城管的常态化效应。