民营油企对中石化改革顾虑多：他能亏我们可亏不起

　　中石化试水混合所有制 民营油企顾虑多

　　在下游油品销售领域，中石化[微博]一直扼守着老大的位置。如今，这家在全国拥有超过3万座加油站的巨头却决定亲自“打破”这个垄断。

　　2月19日，中国石化(600028.SH)发布公告，决定对旗下油品销售业务板块进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。社会和民营资本参股比例不超过30%。中石化此次在央企中“率先启动混合所有制改革”实际上是为了贯彻落实十八届三中全会关于积极发展混合所有制经济有关精神。

　　但中石化并没有公布实施细则。中石化新闻发言人吕大鹏在接受经济观察报采访时称，董事会研究同意了这个项目，但详细方案还在设计之中，今年肯定能够完成。由于缺乏细则，中石化放开下游并未激起民营油企兴趣。多位接受经济观察报采访的民企老板都在观望，是否会参与关键看中石化如何保障民企的利益。

　　对民营油企来说，他们更关心的似乎是上游的油源问题。

　　试水“混合制”

　　中石化股份公司董事会于2月19日一致通过了《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》。

　　公告称，中石化决定在对旗下油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定。

　　在社会和民营资本持股比例不超过30%的情况下，中石化董事长傅成玉被授权确定投资者、持股比例、参股条款和条件方案，并组织实施该参股方案等。

　　中石化的销售板块资产主要包括加油站和加气站、成品油管线以及成品油仓储设施，在业务上直接面向终端消费者。

　　在中石化的主营业务中，油品销售业务板块一直盈利能力强、资产回报率较高。2012年，中石化成品油的“营销与分销”板块实现主营业务收入1.47万亿元，占中石化总收入比例的53%左右，而主营利润达912亿元，毛利率为6.2%。

　　一个月前，傅成玉便对外称，中石化将从资本、资产两层面推进混合所有制。这也是中石化于1月20日~22日召开的2013年度工作会议上确定的2014年的任务之一。

　　在此次会议上，傅成玉表示，中石化将在专业化重组和市场化改革中，加大与社会资本和非公资本开展合作、合资力度，借以调整资产结构、提高发展质量和效益，积极准备将现有存量资产再度组合。

　　中石化销售公司内部人士称，所谓的资本层面，其实就是股权投资模式；资产层面则是合资合作模式。但该人士称，至于具体如何操作，详细的实施方案还在设计之中。吕大鹏称，细则肯定会在今年内推出。

　　一位中石化地方分公司高管证实了上述说法。该人士称，目前总部并没有下发详细的实施细则，如何操作也正在等待指示。

　　中石化内部专家分析称，放开油品销售业务可能更多的是在下游加油站方面的合作。中石化可能会拿出一部分加油站来与民企合作，让民企参股；另外就是在新建一些加油站的时候，直接合资。

　　民企的意愿

　　2013年年底召开的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化国有资产和国有企业改革进行了总体部署。

　　国资委[微博]副主任黄淑和在《求是》杂志上撰文称，发展混合所有制经济是深化国有企业改革的“重头戏”。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]称，中石化推行混合所有制是响应号召，但不等于民营愿意进来。关键要看这个机会是否符合民企的收益预期。

　　事实上，在详细方案还没有出来的情况下，多数民营油企对中石化的混合所有制并不十分感兴趣。

　　而在一些民营油企老板看来，中石化此次试水混合所有制，是对以前对外扩张模式的一种转变。

　　辽宁省北票市石油有限公司总经理刘士秋称，以前中石化为了抢占市场，采取的一般是收购民营加油站的办法，现在只不过是换了一种方式而已。

　　事实上，在下游加油站业务领域，中石化与中石油一直处于竞争状态。1998年石油大重组后，中石化和中石油划江而治，南方属于中石化；北方属于中石油。

　　但此后10多年，双方均逐渐跨界。中石油开始向南方渗透；作为反击，中石化也开始在北方市场建立加油站。在这个过程中，收购民营加油站成为了“两桶油”相互渗透至各自市场的一个简单有效的方法。

　　截至2013年年底，中石化销售业务板块拥有自营加油(气)站30532座，成品油管线超过1万公里，成品油储存设施的总库容约1500万立方米；年度境内成品油经营量达1.65亿吨、同比增长3.8%，零售量1.14亿吨。若以加油站数量计，中石化是中国最大、世界第二大成品油供应商。

　　另一位不愿具名的河北民企老板则称，中石化开放下游油品销售业务提供了一个合作的机会，但具体怎么操作并没有说明，因而暂时不会考虑与其合作。

　　在刘士秋看来，他最担心的是民企若真的参与进来，中石化如何保障民企的利益。

　　“还有一个问题就是，中石化有可能会重组旗下的加油站，然后拿出一些盈利状况并不是太好的出来与民资合作。”刘士秋说，“如果中石化有诚意的话，就拿出一些优质资产出来进行合作。”

　　在民企看来，与中石化合作并非“背靠大树好乘凉”，而是存在着潜在的风险。“中石化亏得起，民企可亏不起。”一位民营企业负责人称。

　　一位山东地炼老板说，对地炼来说，更关心油源的问题。民营企业在油源问题上一直被“两桶油”掐着脖子，这块若能松开更具有实际意义。