成都2013年163个民生项目全面完成 市民代表满意度97%
黄新初葛红林讲话 邓修明李昆学出席
当前，成都进入了经济社会发展的新阶段，面临经济发展提质升位、城市管理转型升级的重大使命。做好民生工作，既要饱含关爱民生的“第一情感”，也要把握务实创新的“工作艺术”，需要处理好几个关系：
正确处理“全局”与“局部”的关系，做到全面推进和重点突破相统筹；
正确处理“兜底”与“提标”的关系，做到保障基本需求和提升幸福指数相协调；
正确处理“尽力”与“量力”的关系，做到尽力而行和量力而为相适应；
正确处理“政府”与“市场”的关系，做到政府主导和市场运作相结合。
本报讯(记者张魁勇李影康庆)昨日，我市举行2013年为民办实事民生工程综合验收汇报会，邀请市民代表担任“评判官”和“阅卷老师”，对今年民生工程完成情况进行一次集中盘点，向大家交上市委、市政府的“民生账本”和“民生答卷”。省委常委、市委书记黄新初，市委副书记、市长葛红林出席会议并讲话。市委副书记、市纪委书记邓修明，市委副书记李昆学出席会议。
我市2013年为民办实事民生工程分为10个方面163个具体项目。42位市民代表和市级相关部门，通过日常暗访和半年、年终集中检查等多种形式，对每个项目进行了逐一考核。163个民生项目按照预定目标全面完成，市民代表总体满意度达97%。汇报会前，各位市民代表又实地查看了北城改造、环城生态区、社区养老设施建设等一批民生项目，共同检验民生工程的实际成果，见证民生改善的重大变化。
会上，5位市民代表作了发言。“你们的发言感情真挚，语言朴实，能够充分感受到大家对过去一年市委、市政府民生工作的由衷肯定，对今后民生建设的更高期许。这既是对我们工作的认同，又是我们做好下一步工作的动力。”黄新初说，回顾这一年来的为民办实事民生工程情况，一是坚持“扩标提面”，公共财政优先保障和改善民生的基本特征更加鲜明；二是践行“三视三问”，民生工作的方式方法更加完善；三是注重“实在变化”，科学发展领先发展的惠民成效更加明显。全市各级各部门坚持民生优先、民生为重，有力、有序、有效推进各项民生工程，做了大量利民、惠民、便民、助民的实事，确保了民生工程目标任务的圆满完成。这些民生改善的点点滴滴，都浸润着全市党员干部的为民情感和辛劳付出，体现出广大市民的热心支持和踊跃参与。各位市民代表也以饱满的热情和高度的责任感积极投入工作，充分发挥了反映民意、督促落实、公正评议的重要作用。对此，市委、市政府表示衷心感谢。
黄新初说，当前，成都进入了经济社会发展的新阶段，面临经济发展提质升位、城市管理转型升级的重大使命。民生工作既面临新的机遇，也面临新的问题和挑战。做好民生工作，既要饱含关爱民生的“第一情感”，也要把握务实创新的“工作艺术”。为此，做好民生工作需要处理好几个关系：
一是正确处理“全局”与“局部”的关系，做到全面推进和重点突破相统筹。民生问题关系人民群众切身利益，涉及经济社会的方方面面。必须把民生工作置于科学发展领先发展的全市工作大局，运用统筹兼顾的工作思路和方法来谋划和推进。一方面要切实把民生作为一切工作的出发点和落脚点，跳出简单的“就民生抓民生”的思维框架，坚持“大民生”的理念，对保障和改善民生做出统筹考虑和整体安排，把民生工作的触角延伸到经济社会发展的各个领域。另一方面要分清轻重缓急，对群众反映强烈、亟待解决的突出问题，要采取有针对性的措施，集中人力物力财力加快解决；对涉及领域广泛、需逐步解决的问题，要提出目标、路径、时间表，让群众心中有数、有底。
二是正确处理“兜底”与“提标”的关系，做到保障基本需求和提升幸福指数相协调。民生工作的基本要求是“兜底”，也就是“守住底线”。这就要求我们要着眼满足群众的基本生活需求，全面完善城市基础设施建设，进一步健全基本养老、基本医疗、社会救助、最低保障等制度，把为这个城市的每一个人提供最起码的生活保障作为民生工作的“基本底线”。与此同时，作为中西部特大中心城市，成都坚持“领先发展”、推进“两个跨越”，就应当按照更高的工作要求，着力在民生工作上提标扩面、提档升级，加快推进经济繁荣和社会进步，大力推进基本公共服务均等化，为人民群众提供更多、更好、更优的公共产品和公共服务，以让这个城市的每一个人都有尊严的生活、有质量的生活作为民生工作的“最高追求”。
三是正确处理“尽力”与“量力”的关系，做到尽力而行和量力而为相适应。当前社会深刻转型，利益诉求多元，这在成都这样的特大中心城市尤为突出。这就要求我们既要尽力而为，不遗余力地推进民生工作，尽最大可能解决好关系群众切身利益的突出问题和现实问题；又要量力而行，有多大能力解决多大问题，充分考虑各方面的条件和承受能力，合理确定阶段性目标，有计划、有步骤地逐步解决。关键是要把握好民生工作的度，根据经济发展速度、财政增收幅度和社会可承受度来综合考虑、通盘谋划。
四是正确处理“政府”与“市场”的关系，做到政府主导和市场运作相结合。党的十八届三中全会，将市场在配置资源中的作用从“基础性”上升到“决定性”，这是一个重大理论创新和改革决策部署。做好民生工作，必须体现和贯彻这一重大创新和改革部署，使政府和市场的力量相结合。我市在更大规模、更高标准地推进为民办实事民生工程过程中面临两个突出问题：钱从哪里来、活由谁来干？解决这两个问题，核心就在于充分引入市场机制。“钱”的问题，就是要打通社会资金进入民生领域的通道，对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，积极鼓励和支持民间资本进入。“活”的问题，就是要加大政府购买公共服务力度，积极鼓励和支持社会组织参与社会治理。与此同时，政府要充分发挥主导作用，特别是发挥公共财政的导向作用，积极引导企业、个人等主体共同努力，走出一条政府主导、企业主体、社会广泛参与、各方普遍受益、促进共建共享的民生发展新路子。
黄新初就做好明年民生工程强调，一是抓紧谋划，按照“问需于民”原则，抓紧筹备、科学谋划明年新一轮为民办实事民生工程，使民生工程顺应民意、贴近民需、赢得民心。二是有力保障，谋划和推进明年为民办实事民生工程，要把握一个基本原则：无论投入规模还是建设标准，都要在今年的基础上有明显提升，在受益范围和项目领域上都要有所增加。三是改进作风，深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，推动作风向“为民务实清廉”持续转变，确保每一个民生项目都能做细、做好、做实，使群众真切感受到党和政府的温暖，感受到党员干部情系民生、改善民生的热忱。
葛红林说，市委、市政府为民办实事已坚持了25年，这很不容易，其中凝聚着历届市委、市政府和广大干部群众的不懈努力。民生工程的出发点就是为群众多办实事、好事，这项工作只有起点、没有终点，改善民生永无止境，还要不断提升和改进，尤其是要注意倾听市民代表在检查过程中提出的建议和意见，将其吸纳到日常工作中去。要把群众对我们工作的肯定和赞扬，作为对工作的一种鞭策，永不满足、永不懈怠，在问需于民中选好项目，既要选好大项目，也要选好小项目，让更多的群众尤其是中低收入群众从中受惠。要与时俱进、改革创新地把为民办实事民生工程抓紧抓好，加强项目质量管理、后续管理，真正把民生工程做成民心工程，最大限度发挥民生项目效益。
市委常委、常务副市长朱志宏，市委常委、秘书长黄建发，市长助理陈争鸣、门生出席会议。