民生之为 只有进行时

　 　上学不交一分钱 还吃热腾腾营养午餐

    [惠民新政]

今年起，我省802万名义务教育阶段在校学生的作业本费免除，实现义务教育全免费。同时，把民族地区60个县的营养餐实施范围扩大到县城义教学校，并对海拔2500米以上的高海拔民族地区义务教育学校，按每生每年200元标准给予取暖补助。

  □袁婧 本报记者 江芸涵

[温暖故事]

“今天中午我吃了莴笋炒肉、番茄炒蛋、山药烧排骨，还有菠菜汤。”12月24日中午，正在理县杂谷脑小学读六年级的羌族小学生周崇漠高兴地说，学校食堂的饭菜每天都不一样，吃得又饱又好。杂古脑小学357名小学生，每天中午都能吃上丰盛的营养餐。

学校老师张苹说，食堂每天中午供餐两荤一素一汤，“米饭里不时加玉米、花生、红豆等杂粮。”每学期开学收到的家长意见征集表，都普遍反映很放心孩子在校就餐。

除了有可口的饭菜吃，让孩子们高兴的事，不用自己买作业本了。“一个学期可以从学校领到15个大本子呢。”周崇漠说，以前都是自己买本子，小的五毛、大的一块，每个月光是买本子都要花五六元。

杂谷脑小学所在的理县杂谷脑镇属于高海拔民族地区，现在已经进入寒冬，“上周还下了一场雪，气温基本在零度以下，”张苹说，暖风机已经开始用起来了，每个教室一前一后都有一台，学生上课没那么冷了。

  [新年期望]

2015年，通过深入实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件计划”等六项推进举措，切实改善“老少边穷”地区学校基本办学条件。

异地医保及时结算 方便快捷还不奔波

[惠民新政]

2014年10月1日，四川医疗保险异地就医即时结算省级平台上线试运行。省内符合异地就医条件的参保人员，可在已联网结算异地医疗费用的定点医院刷社会卡登记入院，出院时省级平台根据参保地政策计算报销费用。

  □本报记者 刘春华

  [温暖故事]

“医保异地结算政策好啊，再不用自己垫钱了，对老百姓非常实用。”12月25日，家住成都市锦江区江天路的汪良惠老人乐呵呵地告诉记者。

今年10月，75岁的汪婆婆因突发心脏病，在华西医院住院8天，共花了5.9万余元，医保报销5.7万余元，个人现金支付了1900多元。因为老人之前办理了异地医保备案，住院时是用新型社保卡登记入院，出院时，只需到异地医保结算窗品划卡算账，非常方便。

汪婆婆原来在攀枝花审计系统工作，退休后来成都和儿子一起生活。除了心脏病，老人还患有高血压。全省未实现异地医保即时结算前，生病住院全部要自己先垫钱。出院后在医院复印了相关资料，寄回原单位，再由原单位到当地医保部门报销，“不仅麻烦，耗时也久。”

汪良惠对异地医保即时结算平台赞不绝口：现在住院费可以异地结算了，但门诊特殊疾病报销还是要到当地参保部门报销，省上能否搭建一个平台，免去百姓垫资和来回报销之累。

[新年期望]

2015年，异地就医联网结算医院将覆盖全省21个市（州）、183个县（市区）。同时，扩展省级平台应用功能，争取早日实现异地门诊即时结算。

再生育免费孕检 小家庭有了健康宝宝

[惠民新政]

2014年，我省免费孕前优生项目在154个项目县的基础上，扩展至三州29个民族县，实现全省区域全覆盖。截至11月底，共为47.76万名城乡计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务。

□本报记者 石小宏

[温暖故事]

12月19日，资中县计生服务中心孕优科科长钟晓辉接到一个电话：“生了生了，是个健康娃娃！感谢政府的帮助和关心！”打电话的，是资中县银山镇金紫铺村的陈常敏。

2008年10月，28岁的陈常敏和25岁的刘艳结婚，一年后生育了一名男婴。可男婴脑部发育不全，夫妇俩带着孩子跑遍全国各地求医，孩子的情况没有丝毫好转。2013年，经内江市病残儿医学鉴定，陈常敏家符合再生育条件。但他俩内心十分不安，“万一第二个娃娃出生后又有缺陷呢？”

就在夫妇俩纠结时，钟晓辉的话坚定了他们的信心：“国家新政策，可以免费为符合政策又准备再生育的夫妇进行孕前优生健康检查。”在县计生服务中心，夫妇俩免费检查了B超、病毒筛查等19个项目，作为高风险人群，医生又为其建立了特殊档案，有专门的技术人员进行一对一个性化优生咨询指导。

今年4月，刘艳再度怀孕。整个孕期，县计生服务中心工作人员按期打电话通知她到医院接受规范的孕期保健和产前诊断。夫妇俩逢人便说：“还是国家政策好呀！”

[新年期望]

2015年，将进一步宣传“免费孕前优生健康检查”，让更多准备生育的夫妻享受这一惠民政策。

政府联动社会组织 “救急难”助他获新生

[惠民新政]

国务院出台的《社会救助暂行办法》今年5月1日正式实施。困难群众帮扶救助体系（俗称“救急难”）是落实《办法》的重要内容。我省选择郫县等12个区市县进行“救急难”试点。

□本报记者 刘星

[温暖故事]

“过了春节，应该可以痊愈了！”12月25日，家住郫县的罗秋原高兴地和妈妈谈心。再经历一次小手术，罗秋原的罕见病就能被攻克。

2012年4月，在重庆大学通信工程专业读大四的罗秋原刚获得保研消息，却被诊断出患了十分罕见的“复杂性硬脑膜动静脉瘘”。家里一直拿低保，为了治病，只得变卖仅有的房产。前后四次手术，让他们借遍所有亲戚朋友的钱，可还有最关键的第五次手术等着他。

当地民政部门也在为罗秋原想办法，不但采用了现有的各种救助政策，还动员成都市慈善总会和郫县慈善会，筹集到13万元。“这已经是民政系统针对个案，采取的前所未有的救助了，可手术费需要40万元。”郫县民政局局长彭祖成说。

郫县开展“救急难”试点后，建立了慈善共同救助体系。随即，一场爱心行动在全城展开。在郫县民政局组织下，所有出租车打出了救助罗秋原的爱心求助号召，社会组织志愿者走上街头募捐，最后募集到31万元爱心资金，让罗秋原再上手术台。

[新年期望]

《四川省〈社会救助暂行办法〉实施细则》已通过省政府常务会，即将于2015年出台。该实施细则整合各项救助制度，进一步健全社会救助体系。

重度残疾人 每月都领护理补贴

[惠民新政]

今年起，我省向重度残疾人发放护理费用补贴，其中一级重度残疾人每人每月补助不低于80元，二级重度残疾人每人每月补助不低于50元。仅此一项，全省将投入资金5亿元，惠及重度残疾人66万余人。

□周永珩 本报记者 李丹

[温暖故事]

“每月银行卡上多一笔80元收入，虽不多却是政府实实在在的关怀。”12月24日，42岁的北川残疾人任敏笑着说。任敏在“5·12”汶川特大地震中成了一级肢体残疾人，由于高位截瘫，护理费用高，每月买导尿管、消毒水、护理垫等一次性护理用品就要花费上千元。

像任敏这样的重度残疾人我省有60多万名。作为我省首个残疾人专项社会保障制度，从今年起，我省为重度残疾人发放护理费用补贴，弥补他们的特殊支出。

今年7月，任敏拿到北川县残联为她代办的邮政储蓄银行卡，卡里有今年上半年的重度残疾人护理费用补贴共计480元。之后，每月80元补贴会自动入账。“今年的960元护理费补贴，已经全部到账了。”任敏感激不已：虽然补贴的钱不够实际花销，但减轻了一部分负担。

从去年起，任敏的低保金也提高到了400元/月。各种保障金从无到有，从低到高，任敏开心得很。闲暇时，她坐着轮椅去买菜，还做饭、绣羌绣，“我做的事情尽量自己解决。”

[新年期望]

2015年，我省将继续加强对重度残疾人发放护理费用补贴资金使用管理的监督，确保补贴资金第一时间发放到重度残疾人手中。

大学生创业 1万元补贴是“及时雨”

[惠民新政]

2014年5月，省政府办公厅出台《关于加大力度促进高校毕业生就业创业的意见》，将大学生创业补贴对象由毕业5年内的高校毕业生，延伸至在校大学生，在地方建立的大学生创新创业孵化基地内孵化的创业项目，经有关部门确认，每个项目给予1万元补贴。

□本报记者 刘春华

[温暖故事]

12月初，肖茂从成都市金牛区人社局获得一个好消息，他申请的大学生创业实体补贴金1万元可以领取了，“我们正打算招聘人员，扩大规模，1万元能解决一部分人员的工资。政府对大学生创业的支持，增强了我们的创业信心。”

肖茂是川农大经济学专业大二学生。大一暑假他到广州玩，偶然发现一款高端天然橡胶瑜伽垫。回成都后，他与分别在四川大学、电子科技大学就读的几个好友商议后，共同创业开拓市场销售瑜伽垫。

在校大学生创业，缺资金，也缺经验。肖茂和伙伴们通过查阅书籍等，了解大量有关瑜伽的资讯。利用课余时间，他们从温江校区到成都市区，一家一家拜访瑜伽馆，通过瑜伽馆来销售产品，与其分成。

随后，他们通过参加全国各地的瑜伽大会，把营销扩展到了天津、河南、新疆市场，今年5月，又注册了金牛区优立曼彻体育用品经营部，实现每月营业额平均一万多元。“明年，将打通成都及周边市场，建立稳定的销售网络。”肖茂说。

[新年期望]

将继续实施大学生创业引领计划，完善创业孵化园区的认定、管理和补贴政策，为大学生创业提供更好的公共服务。

外地农民工 公租房里安新居

[惠民新政]

2014年 4月，省政府出台《2014年县域经济发展改革工作要点及责任分工方案》要求，继续实施“农民工住房保障行动”，将2014年竣工公共租赁住房的30%定向提供给农民工。

□本报记者 刘宏顺

[温暖故事]

43岁的环卫工人吴守东是德阳中江县回龙镇人，离婚后独自抚养女儿，在旌阳区环卫所垃圾压缩转运站工作。“每月工资只有1200元，除去生活费，在城里面租房很恼火。”吴守东只能在城郊结合部租一个单间，每月150元，没有厨房、厕所，房间里拉个帘子，父女俩一人住一半。

2013年起，德阳把进城农民工的住房问题纳入城镇住房保障体系，全市基本实现农民工与户籍居民享受同等公共租赁住房保障，到2014年，已为农民工配备公共租赁住房1207套。

吴守东当时在报上看到外地农民工也可以申请公租房，就去居委会填了申请，仅3个月后，居委会就张榜通知，吴守东顺利搬进新房。

公租房小区位于旌阳区黄山路，小区共8栋楼300余户，“距离高铁站、公交站、菜市场都很近，生活方便”。房子40多平方米，有卫生间和厨房，热水器、抽油烟机、木地板一应俱全。更让吴守东满意的是，每月房租只要278.6元。

[新年期望]

2015年，我省将对在城镇稳定就业并居住一定年限的农民工，消除户籍差别，按城镇本地户籍居民同等准入条件、同等审核流程、同等保障标准申请享受公租房保障。

“零门槛”入户 残疾人进城吃“技术饭”

[惠民新政]

今年11月下旬，省政府公布《四川省进一步推进户籍制度改革实施方案》，提出全面放开除成都市外所有大中小城市和建制镇落户限制，从农村到城市落户，实现“零门槛”。

□刘云涛 本报记者 刘宏顺

[温暖故事]

今年37岁的任万英，是资阳市雁江区首批“零门槛”入户政策的受益者。任万英原籍雁江区祥符镇小高村，患有脆骨病，完全不能从事重体力劳动。

2009年，丈夫与任万英离婚，让她一时没了生活来源。为谋生，任万英想凭自己一手的好针线活到城市吃“技术饭”。但由于没有城市户口，在填报妇联、残联等公益岗位时，对方却告知“不符合政策”。一时找不到工作，她连房租都负担不起。

2011年4月，任万英接到雁江区大北街派出所户籍民警的电话，“资阳是全省户籍改革的试点市，通过非直系亲属挂靠，甚至租房都可以上户。”

2011年5月5日，任万英将自己和父亲户口正式迁入到了城里，挂靠在了住在雁江区正东街70号的表姐的户头下，正式成为雁江区资溪街道办事处黄泥井社区的一名城镇居民。

落户后，当地民政、残联、社区等积极帮扶任万英。将她纳入低保户，每月拿低保200元；2014年4月，社区将任万英的十字绣、中国结作品拍照，帮助宣传及销售；9月，任万英通过摇号摇中一套廉租房，月租仅57元。

[新年期望]

2015年，各市州政府将根据实际情况完成租赁房入户的具体操作办法，既满足租房入户的需求，又兼顾社会治安管理。