民生三问：食品安全 如何共治

        一问：政府应担哪些责任？

        完善监管制度 提高准入门槛 开展专项整治

        6月17日，2013年全国食品安全宣传周活动启动，此次宣传周的主题为“社会共治　同心携手维护食品安全”。作为宣传周启动之后的首个大型活动，在第五届中国食品安全论坛上，监管部门、生产企业等，对如何保障食品安全、提升食品消费信心，展开广泛探讨。

        加强食品安全监管是政府市场监管和社会管理的重要内容和职责。

        “维护食品安全需要创新和完善监管执法制度和机制，切实加大工作监管力度。”国家食品药品监督管理总局监管二司副司长柴保国说，今后要在创新和完善执法制度、手段和方式方法上下功夫，不断提高监管的科学化、规范化、制度化和法制化水平。

        兰州市市长袁占亭介绍，兰州注重统筹管理与末端治理相结合。统筹管理将食品安全工作列入全年综合目标体系，使食品安全工作成为各级领导的重大责任。末端治理把监管重心向基层倾斜，把监管力量向基层延伸，探索建立基层食品药品协管体系。

        娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后认为，应该进一步完善食品安全领域标准。让农民、食品加工企业、食品流通企业有标准可依、按标准生产。政府在减少审批的同时，加强监控，提高入门的门槛。

        柴保国表示，下一步将部署开展乳制品、食品标签标识等专项整治工作，重拳出击违法行为。同时，要着力构建长效管理机制。目前，《食品安全法》等法律法规的修订工作已经启动。要结合职能转变和调整，研究建立和完善许可管理制度、信用分类监管和分级管理制度等。

      二问：企业如何修炼内功？

        强化企业责任 控制源头安全 创新研发科技

        柴保国认为，维护食品安全，要建立企业责任首负制度，强化企业质量把关的责任感。

        中粮集团董事长宁高宁说，食品企业是食品安全的第一责任人。食品企业要真正把食品安全作为企业赖以生存的基础，用所有的力量去捍卫食品安全。

        在宗庆后看来，企业应该抓好源头问题。要抓好农产品这个源头，要给农产品合理的价格。农植物区不要兴办造成水、空气、土地污染的工业，而且工业企业必须要做好环保工作。此外，大企业应该要为整个行业开展一些基础性和前沿性的研究工作，为行业的整体技术水平提升打下基础。

        中粮集团质量安全部总经理陈志刚认为，食品科技是保障食品安全的基础，科技创新是提升食品安全水平的必然途径。

        中国物品编码中心副主任罗秋科认为，食品安全追溯是解决“事后补救”的重要手段之一。食品安全追溯的实施主体是企业，要讲成本效益。企业根据不同的需求，根据信息化的要求不同，可以采取不同的追溯技术。

        三元食品股份有限公司总经理常毅认为，上市公司的公开性透明性对企业的发展是良性的，能及时消除消费者、股民的疑虑。现在，整个乳品行业的发展是健康的。

      三问：社会各方怎样使力？

        强化社会监督 发挥行业自律 普及安全知识

        柴保国说，维护食品安全，必须创新和完善协调协作和社会监督机制，加强与新闻媒体的联系沟通，充分发挥舆论监督和宣传引导作用；充分发挥行业组织规范、引导和行业自律、监督作用，促进源头预防和治理；充分发挥消费者协会等消费者组织的作用，引导科学文明安全消费，提高消费者维权意识和自我保护能力，不断扩大食品安全社会监督覆盖面，促成社会共治。

        袁占亭表示，食品安全工作要坚持宣传引导与社会监督相结合。积极开展对企业主体的宣传培训活动，引导行业协会和企业强化食品安全监管，提升企业的道德自律和自我监管能力。针对违法现象，要落实举报奖励制度，开通各类举报投诉电话，对查证属实的举报投诉及时兑现奖励，鼓励群众积极参与食品安全监管工作，较好地发挥社会监督的作用。

        宗庆后认为，应该抓好食品安全知识的普及教育工作。要对社会公众进行食品安全知识的普及教育。要知道，地球上的各类物质，有的是有益的，有的是有害的，有的少量的是有益的、过量的是有害的，而且人体亦有排毒功能，因为人是不可能生存在真空里的，况且科技发达了，专家们亦可研究出许多对人体有营养保健功能的提取物或添加剂。（王珂）