杨冬生：新常态新突破 “7+2”模式引领四川国土资源工作

（2015年2月2日，人民网（四川频道）头版头条刊发文章《杨冬生：新常态新突破  “7+2”模式引领四川国土资源工作》。该文系四川省人大代表、国土资源厅党委书记、厅长杨冬生在全省“两会”期间接受人民网专访文章。网址链接 http://sc.people.com.cn/n/2015/0201/c345167-23753048.html ）

人民网成都2月2日电 （熊文瑶 王思涵 王洪江）去年，四川省经济下行压力不断加大，改革发展稳定的任务艰巨繁重。在这种形势下，全省国土资源系统坚决贯彻落实省委、省政府和国土资源部的决策部署，紧紧抓住“保资源、保发展、保权益、促改革、防地灾、强队伍”的工作主线，改革创新、主动作为，攻坚克难、扎实工作，圆满完成全年目标任务。

面对经济发展新常态，2015年四川国土资源工作将有哪些举措？近日，四川省人大代表、省国土资源厅厅长杨冬生接受了本网专访。

在四川省第十二届人民代表大会第三次会议期间，四川省人大代表、省国土资源厅厅长杨冬生接受人民网四川频道专访。

人民网： 去年以来，围绕经济发展新常态，中央、省委和国土资源部作出了一系列重大科学判断，这也是做好当前和今后一段时期四川省国土资源工作的重要遵循。请杨厅长介绍一下，新常态下，2015年四川国土资源工作将有哪些举措？

杨冬生： 四川作为西部经济大省，从经济发展的阶段性特征来看，已进入经济发展的新常态，正从高速发展转向中高速发展阶段。按照中央的要求、省委的部署和国土资源部明确的工作重点，全省国土资源部门要贯彻稳中求进的基本工作基调，不仅要在过去的基础上稳定经济发展，还要有新的经济增长。同时，作为国土资源部门要在认识新常态、把握新常态的基础上，主动适应新常态。

在新常态下，今年我省国土资源工作的主要举措是七个“更加注重”和两个“创新”。

一、更加注重促经济进稳定增长。通过土地和矿产资源的保障，推进经济平稳较快的中高速发展。要在盘活存量的基础上，用好增量，拓展空间，才能保障经济的稳定增长。

二、更加注重国土资源保护，尤其是严格保护耕地资源。四川是我国的农业大省，也是我国的粮食生产基地。所以，我们要千方百计保住耕地，特别是高质量的耕地。“但存方寸地，留与子孙耕”，国土资源工作涉及面广，影响千秋万代，不仅是我们这一代拥有丰富的资源，也要为我们的后代留下宝贵的国土资源。

三、更加注重节约集约利用资源。四川虽然自然资源丰富，但人多地少的矛盾非常突出，我们要尽一切可能把土地和矿产资源的效益发挥出来，坚决不能浪费；我们要转变过去在粗放过程中的一些观念，要“过紧日子”，尽量节约集约用地、节约集约用好矿产资源。

四、更加注重深化改革。改革是推进经济社会发展最主要的动力，土地制度的改革又是深层次的改革，我们在中央顶层设计的指导下，要抓好试点，积极稳妥地推进土地制度的各项改革。按照省委的部署，国土资源厅牵头十项改革，同时配合27项改革，都将在今年全面推进。比如，推进不动产统一登记制度改革、农村土地制度改革试点等。

五、更加注重维护群众权益，尤其是维护被征地农民的权益。被征地农民是失地农民，也是向城镇化迈进的新型农民，将来会成为城市里的市民。那么，在这个过程中，我们要更加注重他们的呼声，倾听他们的意见，尽可能把党和国家制定的惠农方针落实好。同时，结合四川实际，研究我们进一步保护农民权益的各项整政策措施。

六、更加注重依法行政建设法治国土。国土资源工作的管理涉及面广、牵一发动全身。我们认为坚持建设法治政府、依法行政，是我们破解难题、推进工作的最主要抓手。

七、更加注重“从严治党”，加强干部队伍建设。国土资源利益巨大，也是腐败案件高发、多发、频发的地方。我们要通过“从严治党”，抓好班子和队伍建设，使得国土资源的广大干部转变作风，真正做到为民务实清廉，去推进方方面面的工作。

两个“创新”分别是：创新思维，工作方式要符合实际，把相关工作做到于法有据；创新工作，振奋精神，在新常态下，去实现新的突破。

今年，从中央到地方，都对国土资源工作明确了新的任务，所以我们要更加勤政务实工作，把我省国土资源工作推上一个新的台阶。

人民网： 结合全省国土资源工作，请您谈一下对2015年省政府工作报告的认识？

杨冬生： 魏宏省长代表省人民政府所作的2015年《政府工作报告》，总结了过去这一年的工作成绩，报告的内容全面深刻、实事求是、振奋人心。

去年是四川历史上非常不平凡的一年，自然灾害较多、深层次的矛盾也在新常态下逐渐显现出来，经济下行压力不断加大。在这样一种情况下，省委省政府带领着全川人民克难奋进，取得了经济平稳较快、稳中有进的发展成果，实属来之不易。

从《政府工作报告》中可以看出，去年全省方方面面的工作可圈可点，魏省长总结的八个方面也都是工作中实际情况的总结。《政府工作报告》中，对于经济新常态下，如何推进四川的工作进行了精准的把握；同时，也对经济新常态下，四川确定什么样的目标，进行了深入思考，对四川的经济发展新常态有着深刻的认识。

在今年的工作部署中，魏省长提出了九个方面的重点工作，内容明确而具体，都是围绕经济发展新常态，所作的新部署。实体经济的发展、深化改革、民生工程、环境保护等方方面面的部署都非常务实，符合四川的实际。

报告中提出，今年要继续实施好“十项民生工程”，要突出办好20件民生大事。这字里行间，处处都是对人民群众呼声的回应，这也是一份切实关心群众心声的报告。

国土资源工作涉及千家万户、各行各业，应该如何去深刻领会、敢于担当、破解难题？我认为，国土资源部门要以法治思维引领国土资源工作，以改革思维破解发展难题。

我们要在省委、省政府的领导下，主动适应经济发展新常态，振奋精神，锐意创新，扎实工作，努力实现国土资源管理工作新跨越，为保障我省全面实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”作出新的更大的贡献！