姚正齐副厅长在校监校所战略合作研讨会上的讲话
姚正齐副厅长在校监校所战略合作研讨会上的讲话
（根据录音整理）
2014年5月23日
同志们：
大家上午好！
在这里，我首先代表省厅党委、代表仲彬厅长对校监校所战略合作研讨会的召开表示祝贺，向来自监狱、戒毒所一线的同志们表示敬意！
一、谈点对这次研讨会的认识和看法
这两天听了大家的发言，很受教育和启发，感触颇多。很多同志的发言很有质量，有不少思想火花，有一些独到的见解，既有理论的归纳总结，也有实践经验的概括。结合丹福书记刚才的介绍，以及昨天大立副院长关于战略合作设想的说明，我认为学院组织召开这次研讨会很有意义，在很多问题上达成了共识，归纳起来有三个方面：
（一） 对 校监校所合作办学、合作育人、合作就业、合作发展这样一种合作模式有了新的共识 。 这两天，关于校监校所合作从理论和实践两个方面进行了很多探讨，理论认识达到一定深度，经验总结比较实在、管用。对合作运作方式作了进一步探讨，对合作模式的认识进一步深化。这是第一个共识。
（二 ）对 校监校所合作既有坚实的基础、又有广阔的空间 达成了新的共识 。 从丹福书记、大立副院长介绍的情况和大家的发言看，都有一个共同的结论，就是这几年学院与监狱、戒毒所之间的合作是富有成效的，合作基础是比较好的。从2004年学院升格以来，先后与18个监狱、戒毒所建立了合作关系，有30多个实践基地，前后4000多名学员到监狱和戒毒所进行实习实训。听了大家对学员实习实训工作的介绍，各单位都建立了一整套的制度、措施，效果比较明显。主要做法有：监狱、戒毒所党委、主要领导高度重视，成立了领导小组；建立和完善了管理制度和工作措施；指派老师进行指导；各单位根据自己的条件，力所能及地为学生提供了较好的住宿和学习条件。这些都为我们下一步的战略合作打下了比较好的基础。但大家也认为双方还有很多合作空间。换句话说，我们的合作还存在一些不足和问题，如学院师资队伍建设、专业课教师培养、双师素质培养等。我们可以到监狱、戒毒所请一些善于学习、有一定理论素养、口才好、文字功底扎实的同志到学院做客座教授，也可以把教师派到监狱、戒毒所一线，带着课题去做一些深入调研。双方可就民警在职培训的系统性问题、机制问题进行研究，包括学历教育的人才培养方案、课程的设置和开发等方面都还有很多合作资源可开发。随着时代的发展，我们的观念还要转变，合作还有很大的提升空间。
（三）对于如何利用建立 “ 金盾职业教育中心 ” 平台来推动和促进合作的深度融合达成了新的共识。 大家从怎样更好的聚集资源、怎样建立长效机制、怎样从运作程序和制度等方面进行探讨。发言中，很多单位的领导都有了深入的思考，提了很多建设性的意见。我们依托“金盾职业教育中心”（以前叫“金盾学院”）这个平台，可以打破校监、校所过去各自为阵的分割局面，整合各方资源，进行合理配置，实现优势互补，比如各方可借助平台建设好资源的交流渠道，行业可以为校方提供急需的实务资源，校方可以为行业提供一定的智力资源，并实现资源的共享。研讨会倡导的协作精神，就是校监校所进行深度融合所要求的服务意识。展现这种协作精神，可以强化校监校所之间的服务意识，尤其是可以强化学校主动服务行业的意识，不断提升学校服务水平与能力。通过这种合作，可以充分调动各方在合作育人中的积极性、创造性和主动性。
二、要努力把研讨会的成果运用好、落实好
如何把研讨会的成果运用好，真正推动校监校所深度融合，应该是我们今天研讨会要回答和解决的问题。
（一）学院要把这次研讨会的成果认真进行梳理、分类、提炼，使之能进入政策、制度的层面。
（二）要制定相关推进和落实的措施，明确目标、明确责任、明确时限。 学院对各单位提出的意见和建议，包括一些理论问题，都是值得深入研究的，比如戒毒模式的研究、戒毒人员的管理、转化的研究，学院应组织教师到戒毒所和民警一起探讨；再如监狱建设标准的研究、罪犯信仰宗教问题的研究，还有就是民警在职培训的实用性、针对性、专业化问题，等等。大家发言中谈到，我们的在职干警培训不少是处于被动、应付状态，内容相同、纯完成任务性的培训，效果不是很好。学院可在深入调研的基础上向司法部提出建议。近年来，学院毕业生进入监狱、戒毒所的人数比较少，一方面可能是因为现在的青年对监狱、戒毒单位的认识问题、选择问题，另一方面就是公务员考试这个关过不去，考不过社会上和其他大学的人员。学院应当加强研究，学历教育如何把专业学习和考公务员培训结合起来，很值得深入思考。
下一步要做的工作就是要把这两天研讨会的成果梳理出来，排一个时间表，哪些需要马上做，哪些需要长远的考虑，学院应有一个整体规划。
（三）像这样的研讨会要经常组织。 作为高职学院，开放办学，提升办学质量，有课题、项目的研讨会，本身就是一个很好的平台。要根据学院办学发展方向和内容，研究布置一些课题，经常组织一些研讨。这样可以开阔视野、转变观念、相互启发、扩宽思路、促进合作，不断提升教育培训质量。
三、就怎样进一步深化战略合作问题讲点个人看法
（一）要充分认识构建校监校所合作的新型关系，优化合作平台对双方发展的战略意义。
深化认识，优化平台，要在深度融合上下功夫。大家知道，战略最先是个军事概念、军事术语，现在广泛使用在各行各业中。我理解的战略就是对事业、工作、重大问题带有长远性、根本性、方向性、全局性的思考和谋划。它有指导思想、有目标、有路径，有政策措施。今天就是要把校监校所合作放在战略这个层面来进行思考。深化战略合作，应从三个方面来加深认识：
1.这是适应时代发展，转变职业教育教学方式，努力满足行业社会需求的必然要求。今年2月26日，李克强总理主持召开的国务院常务会议，将职业教育的发展提到了转方式、调结构和民生改善的战略高度，会议就加快发展现代职业教育作出了一系列重大部署，为职业学院的发展指明了方向。我们今天的研讨会，其实也是研究、讨论贯彻落实国务院会议精神，就是要把“以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育”的要求落到实处。开放办学就是要社会办学，就是要把办学融入到行业中去，合作育人。
2.这是新时期对法律服务类、管理类高职院校提高人才培养质量的必然要求。习近平总书记在中央政法工作会议上强调，要按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。司法部吴爱英部长在全国司法厅局长会议上指出，监狱民警要具有五种能力，即教育改造能力、持续保持监狱安全能力、公平公正执法能力、正规化管理能力和改革创新能力。从这个意义上讲，今天我们构建校监校所战略合作的新型关系，就是在整合各方优质资源，全方位、多领域开展合作，旨在提升人才培养质量，全方位打造和培养我们的人才和干警队伍。
3.这是“省级示范高职院校”建设的必然要求。去年六月，学院被批准为“省级示范高等职业学院”建设的立项单位。这是我们全省司法行政系统的大事和喜事，是非常不容易的。这个立项是学院全体教职员工同心协力、不畏困难、负重前行，经过三年的连续创建、坚持争取，才获得的成绩。成绩的取得与厅党委、监狱局党委、戒毒局党委的大力支持帮助分不开，也凝聚着在座合作单位的辛勤和汗水。建立示范院校，校监校所合作是示范校建设的重要内容，包括项目建设、组织机构、经费保障、时间节点等方面都有明确要求，今天的研讨会就是从理论和实践两方面对项目建设作一些探讨，是一个开端，也是示范校建设总体规划的具体落实。
（二）切实加强校监校所合作互惠共赢的机制建设。
校监校所的战略合作如何才能深度融合、有序推进，如何才能取得更大的成效，机制建设是根本保障。如果没有机制建设，我们的合作很可能是短期的、被动的、没有生命力的，也是没有前景的。制度、政策、机制更带有长远性、科学性、保障性。
1.我们要有全局观念，全力参与和支持“金盾职业教育中心”的建设。成立“金盾职业教育中心”，就是加强合作平台和载体建设。合作单位要明晰“金盾职业教育中心”的建设目标、建设内容、建设思路。具体由省厅牵头，成立由两局和学院各级领导参与的组织领导机构，参与各方本着互惠共赢的利益驱动，以实质性的合作项目牵头，以行业为主，以人才培养为载体，共同参与。希望监狱局、戒毒局机关和各监狱、戒毒所等单位真正参与到“金盾职业教育中心”建设中来，全力支持配合，把这个项目建设好。学院要严格按照工作部署和时间节点，加强组织领导，切实抓紧推进落实。
2.建立合作各方的融通机制。所谓融通，指的是我们要在信息上互享互惠。监狱、戒毒所每年都有一些研讨会，希望互通信息，主动请学院派人参加。学院组织的研讨会，或请专家学者讲课，也要主动请相关监狱、戒毒所派人参加。例如，8月份，学院将邀请香港的老师来校讲学，监狱和戒毒所就可以派人参加，听听课，开阔眼界，拓宽思路。此外，还要建立参与机制、协调机制。监狱、戒毒所怎样参与教学？怎样运作？我们要作为制度和措施固定下来，这样才能保障长期有效合作。两局机关，监狱、戒毒所对战略合作机制建设也要高度重视，要把它作为自己的工作认真谋划和思考，要站在配角上唱主角的戏，当成自己的事，认真抓落实。
3.立足项目，提升合作内涵建设品质。要将校监校所战略合作真正推向深入，必须以具体项目为牵引。学院提出了建设“四个基地”的目标，这就是项目。还可根据监狱和戒毒所的实际需要，如心理培训室、专家工作室、干警监狱平台建设等项目都要在合作中抓紧建设，使我们的合作在教学内容、教学手段、教学模式上实现深度融合。
以上是我的发言，仅供参考。
